《國情備忘錄》第七集：民生縱橫

    我們可以看到我們中國的社會保障體系，應當講，我們現在僅僅也就是20年這樣一個時間。我們中國社會保障體系的建立，應當説是比最早（建立社保體系）的德國，我們晚了105年，比瑞典晚85年，比印度，它和我們差不多的國情，比它晚了63年。

    17至18世紀，歐洲通過海上新航道和海外殖民地完成了原始積累，手工勞作讓位於精確高效的蒸汽機和紡織機，工業時代不可逆轉地到來。

    1883年，在工人工資水平居於歐洲最低的德國，宰相俾斯麥力推《疾病保障法》，要求僱主為僱員承擔1/3的保險金，僱員生病時可以得到至少13周的免費醫療。沒人料到，鐵血宰相這難得的一次溫柔，竟然影響了世界此後的一百多年。

    1935年，美國總統羅斯福頒布《社會保障法》，讓現代保障制度又向前跨出一大步；1942年，英國著名的“福利國家之父”發佈了以他名字命名的《貝弗裏奇報告》，構架出直到今天還在被一百多個國家採用的保障體系。

    中國人民大學勞動人事學院副院長 鄭功成:“從1883年到1889年，（德國）先後通過了《疾病保險法》、《工傷保險法》、《養老保險法》，就首創了社會保險制度，創建這個制度以後，德國走向了強盛，因為它迅速化解了勞資矛盾，解決了勞動者的很多後顧之憂，對這個國家的認同增強了，這個民族的凝聚力增強了，矛盾又化解了，所以財富增長很快，德國迅速成為世界強國，而且是一直強盛到現在。所以德國創始的社會保險制度，迅速被世界上其它國家所仿傚，應該説到現在為止，全世界恐怕有超過200個國家和地區，都不同程度地建立了自己的社會保險制度。”

    兩百多年後的今天，中國開始直面西方工業化進程中從未遭遇過的保障規模和巨大需求。

    2007年，我國政府宣佈，全面建立農村最低生活保障制度，長期被隱性排斥在社保之外的農民，被納入溫暖的羽翼之下。

    2008年，《勞動合同法》與《就業促進法》正式實施，和《殘疾人就業條例》《失業保險條例》一道，安撫著人們的就業焦慮。國家每年都能提供1200萬個就業崗位，新增就業崗位數量已經連續四年超額完成任務。

    2008年，實施五年的新型農村合作醫療制度在全國鋪開，參合率超過90%，2009年，人均籌資標準提高到100元，其中政府補貼80元；人力和社會保障部承諾，力爭2010年實現全覆蓋，人均籌資標準達到150元。

    2009年，新型農村社會養老保險試點啟動，我國農民在60歲以後將能享受到國家普惠式的養老金；企業退休人員月人均基本養老金達到1200元。

    目前，我國社會保障支出佔GDP比重已經超過10%，而且還在逐年增加，但這僅僅只是個開始。

    最新調查顯示，我國城市裏平均有49%的老人，要面對子女不在身邊的生活。空巢，是我們必須面對的問題。

    在農村，空巢老人比例要遠遠高於城市。2005年底，黑龍江省人大代表翟玉和，自掏腰包走遍了全國31個省市自治區，對1萬多名農村老人的生活狀況進行了調查。

    黑龍江省人大代表翟玉和:“從調查看，比我們想象的還要嚴重。就是説山海關以內的（地區），那恐怕得有百分之七十到八十的老人都是自己過日子，不和子女在一起，也都是些空巢老人，實際上在我們的調查過程當中，感覺到，有時候70歲到80歲的老人，生活都得自理，家務活都得自己幹，有的老人真正有點突發的疾病，子女根本就不知道他就死在屋裏。”