實名制能否解決“一票難求”？

　　鐵道部日前透露，今年春運期間，鐵路部門將在廣州鐵路集團公司和成都鐵路局部分車站試行火車票實名制。目前，準備工作已經到位。

　　車票增印旅客身份信息

　　廣州鐵路集團公司和成都鐵路局在部分車站試行火車票實名制範圍和時間為：節前，1月30日－2月13日，在廣鐵集團公司的廣州、廣州東、廣州北、佛山、深圳、深圳西、東莞東、惠州、汕頭9個車站試行火車票實名制（廣深線動車組列車、廣九直通車、武廣高速鐵路動車組列車除外）。節後，2月14日－3月10日，在廣鐵集團公司的岳陽、長沙、株洲、衡陽、耒陽、郴州、張家界、吉首、懷化、銅仁、常德、益陽、婁底、邵陽、永州、溆浦、新化17個車站試點火車票實名制。在成都鐵路局的成都、成都南、重慶、重慶北、南充、達州、貴陽、遵義、內江、萬州、攀枝花11個車站試行火車票實名制。實名制火車票的預售期為10天，自1月21日7時起，開始發售1月30日及以後的實名制火車票。

　　旅客憑有效身份證件購買試行實名制車站車票。旅客在全國各火車站購買在試行實名制車站上車的異地、聯程等車票也需要憑有效身份證件。試行實名制的車票票面上增印旅客身份信息，旅客進站要持本人有效身份證件和車票，車站核對相符後，方可進站上車。

　　有效身份證件包括：居民身份證、臨時身份證、軍官證、武警警官證、士兵證、軍隊學員證、軍隊文職幹部證、軍隊離退休幹部證和軍隊職工證，護照、港澳同胞回鄉證、港澳居民來往內地通行證、中華人民共和國來往港澳通行證、台灣居民來往大陸通行證、大陸居民往來台灣通行證、外國人居留證、外國人出入境證、外交官證、領事館證、海員證。1.5米以上16歲以下沒有辦理身份證的未成年人可憑戶口簿、戶口所在地公安機關出具的戶籍證明信或學生證購票。其中，戶籍所在地公安機關出具的戶籍證明信只允許購票，進站前須在車站公安制證口補辦臨時身份證明。兒童車票不實行實名制。

　　實名制有效遏制倒票風

　　鐵道部運輸局負責人表示，此舉是為了維護售票公平。這位負責人同時表示，對試行火車票實名制可能給旅客購票、驗票、進站乘車等方面帶來的諸多不便，請予以諒解，並配合支持鐵路部門工作。

　　過去每到春運，火車站裏便到處活躍著“黃牛”的身影；今年，他們很難再像以前那樣有恃無恐了。事實上，火車票實名制並非一個新話題，2003年便有民間人士撰文提倡，社會各界呼籲已久。專家表示，每年春運“黃牛黨”倒票獲利達18億元之多。針對如此大規模的利益鏈條以及寄生其上的非法牟利者，僅靠一時的紀律整頓和政策制約是很難起到長遠效果的。如果不加以有效規制，這種非法牟利、以權謀私的現象將愈演愈烈。這種現象不僅會擾亂正常的鐵路交通秩序，還會助長鐵路系統內部的不正之風，最終損害的還是政府部門的形象以及廣大人民的利益。

　　北京鐵路局宣傳部副部長王艷説，實名購票是遏制倒票風的有效辦法。火車票實名制極大地限制了票販子的活動空間及鐵路部門內部的倒票行為，穩定了正常的鐵路運輸秩序，凈化了鐵路系統內部的不良風氣；同時，它也有利於公平購票，一人一票，將對緩解“一票難求”現象産生積極的效果，人們購票的成本也會隨著“黃牛”的逐漸消失而降低。

　　依託先進的網絡和科技手段，火車票實名制以後售票及檢票效率不但不會下降，還將大幅上升。火車票實名制雖有可能暫時減緩售票和檢票速度，但從長遠來看，其有利於實現購票和檢票的信息化及便利化。

　　隨著信息化技術的發展，每個人都可以通過網絡或電話語音購票，輸入身份信息即可購得，這種人機對話的模式為旅客提供方便的同時也節省了鐵路部門的人力資源成本，實現了乘客與鐵路部門的雙贏。

　　多修鐵路是治本之法

　　當然，社會上也存在著一些對試行火車票實名制的擔憂，這些擔憂歸納起來有四點：一、實名制是否真正能夠解決“一票難求”的現象？二、實名購票增加了中間環節，可能會影響到車站的工作效率，造成旅客滯留，增加不穩定因素；三、改革需大量更新各類軟硬體，從而增加了經濟成本；四、“上有政策下有對策”，難免“黃牛”接著鑽實名制的空子。

　　針對這些問題，鐵路部門在試行火車票實名制期間，應建立良性的信息反饋系統，及時了解火車票實名制在具體實行過程中所産生的問題，收集一線工作人員和旅客的意見及建議；增加購票窗口和檢票口，提高工作效率和車站內人員流動速度；另外，及時查實票販子的新“對策”，如收集身份證件信息大量購票的行為，並採取有效的應對措施。當然，很多突發的情況還可能會出現，這就需要鐵路部門認真制定相關的應急預案，以備不時之需。

　　業內人士認為，實名制能夠在一定程度上緩解購票難，維護購票公平，遏制票販子，但真正解決“一票難求”還要靠多修鐵路，加大基礎設施投入力度。(嚴冰 馬龍)

責編：王玉飛