回眸2009:農民人均收入首次突破5000元

　　顆粒歸倉，收入落袋。掰起手指一算，2009年又是一個增收年。據國家有關部門測算，2009年全國不僅實現了糧食連續6年增産，糧食總産量達到10616億斤，而且農民收入繼續較快增加，預計全年農民人均純收入突破5000元，實際增長6%以上，連續6年保持較高增幅。

　　農業部有關負責人在接受記者採訪時説，2009年農民收入增長形勢好于年初預期。據國家統計局提供的數據，2009年前三季度，農村居民人均現金收入4307元，實際增長9.2%。

　　農民收入持續增長，為增加農村消費和擴大內需創造了重要條件。2009年1—11月，全國縣及縣以下社會消費品零售額達3.6萬億元，同比增長15.7%，增幅比縣以上地區高0.6個百分點。

　　2009年農民增産增收的好成績來之不易，最根本緣于中央堅持在應對國際金融危機中鞏固和加強農業基礎地位，繼續鞏固、完善和強化強農惠農政策。農業部有關負責人分析認為，2009年農民持續增收有五大關鍵因素：加大農業補貼力度；保持農産品價格合理水平；促進農村勞動力轉移就業；加強農業農村基礎設施建設；大力發展農村社會事業。

　　2009年種糧直補、農資綜合補貼、農機購置補貼和良種補貼“四補貼”預算安排1230億元，比上年增加19.4%。良種補貼範圍和品種不斷擴大，水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼實現全覆蓋，大豆良種補貼在東北地區和內蒙古對高油大豆全覆蓋。2009年啟動了馬鈴薯原種生産、肉牛和綿羊良種補貼。良種的大面積推廣使用為增産發揮了重要作用。農機購置補貼大幅度增加，由2008年的40億元增加到2009年的130億元，實現了全國所有農牧業縣(場)全覆蓋。有力地推動了農機裝備總量大幅增長、結構進一步優化，預計2009年全國農機總動力達到8.75億千瓦，比上年增長6.4%；全國耕種收綜合機械化水平可達48.8%，比上年提高約3個百分點。

　　農産品價格是影響農業生産和農民增收的關鍵因素。針對2009年農産品市場波動加劇的情況，國家大幅提高主要糧食品種最低收購價，小麥和水稻最低收購價分別比2008年增加了0.11元/斤、0.13元/斤。適時啟動了玉米、大豆、油菜籽、豬肉、棉花、天然橡膠等臨時收儲。這些措施防止了農産品價格大起大落，促進了農業增産農民增收，對保增長髮揮了積極作用。

　　為了應對國際金融危機對農村勞動力轉移的影響，2009年初國務院下發了《關於做好當前經濟形勢下就業工作的通知》，提出了一系列促進農村勞動力轉移就業的政策措施。積極扶持中小企業、鄉鎮企業、勞動密集型産業和服務業，引導災後重建、農田水利等基礎設施建設項目，儘量多招用因企業關停或減産裁員而失去工作的農民工。大力支持農民工返鄉創業，在工商登記、財政稅收、信息服務等方面創造良好環境。加大農村勞動力轉移就業培訓力度。2009年農村勞動力轉移就業“陽光工程”培訓資金達11億元，補助標準提高到367元，基本完成300萬人的培訓任務，培訓就業率達到85%。

　　2009年國家在擴大內需中繼續把“三農”作為重點，加大了對農業農村基礎設施投入力度。從2008年第四季度到目前，中央先後安排的四批擴大內需投資中，農業項目投資236.2億元，主要用於農村沼氣、標準糧田、動植物疫病防控體系、農産品質檢體系建設及國有墾區危房改造，對於加強農業基礎、改善農民生産條件發揮了積極作用。此外，農村道路、安全飲水、電網改造等農村基礎設施建設力度也不斷加大，新農村建設取得積極進展。

　　新型農村合作醫療制度人均每年籌資標準已達到100元，其中財政補貼80元，參加人數達到8.15億，基本實現了對農業人口的全覆蓋。農村最低生活保障制度逐步健全，目前已有4631萬農村人口納入了低保，平均每人每月領取60元。新型農村社會養老保險試點開始啟動，已在330個左右的縣(市、區)開展試點，約佔全國縣級行政區的10%，覆蓋60周歲以上農業人口1500萬左右。

　　農業部有關負責人説，2009年中央的強農惠農政策力度不斷加大，機制更加完善，有力地推動了農業穩定發展、農民持續增收、農村社會和諧，保持了農業農村發展的好勢頭。

責編：劉洋