土地新政能否遏制房價過快增長

　　近日，有關部門下發《關於進一步加強土地出讓收支管理的通知》，要求不折不扣地將土地出讓收支全額納入地方基金預算管理，將土地出讓收入全額繳入地方國庫，支出通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理。同時，通知規定，分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清，首次繳款比例不得低於全部土地出讓款的50%。

　　近期，有關房地産的政策接連出臺，而對於上述最新出臺的“土地政策”，網民們褒貶不一。

　　拿地首付不低於50%將推高房價？

　　署名“沙黽農”的博客指出，高房價的癥結在於“供不應求”，增加普通商品房的供給才是遏制高房價的根本，“拿地首付不低於50%”只會抬高“拿地的門檻”，使一些較小的開發商望“地”興嘆；從總體上看，大中小開發商拿地的總量小了，新開工面積也會隨之減少，總供應量上不去，房價又如何能下得來？“拿地首付不低於50%”絕不是所謂的“房市調控再打重拳”，即便是一重拳，也沒有打在“利益集團”身上，説不定打在了亟待買房的普通消費者身上！

　　署名“anm in0001”的博客文章也指出，這個政策從長遠來看，只會出現兩個結果：一是使房地産供應更趨集中，向大地産商手中集中。因為地産商拿地的成本高了，更難拿到土地了，那麼結果就是大地産商的日子將來越來越好過。二是這一政策將來會推高房價。因為開發商的資金量是有限的，土地一塊投入增長1倍甚至1倍以上，房子的開發量自然就會下降，房子供應少了，將來只有上漲一條路。除非房價提前崩潰，否則一定是這個結果。

　　土地出讓金“收支兩條線”才是真正利好

　　署名“梨花”的博客文章認為，其實開發商捂盤和囤地只是房價上漲的助動力，並不是原動力。房價大規模飆升的原動力在於地方政府沒有原則地從房地産利益鏈上獲利，並且所獲得的利益沒有得到有效監管，從而進一步獲得個人的利益。

　　因此，此次管理層出臺的通知，要求地方將土地出讓收入全額繳入地方國庫，支出則通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”管理。事實上這已經幾乎擊中了高房價的要害。只有將地方政府的利益從房地産業中剝離出來加以嚴格規範，將地方官員的個人利益驅逐出房地産業，中國的房地産市場才會健康彪悍地成長。否則，一切調控房地産的政策來到地方都會被陽奉陰違大打折扣，從而損害政令的暢通以及管理層的威信。

　　署名“梨花”的博客文章還認為，可以想象，在未來的一段時間裏，這項政策一定會受到地方政府和開發商的聯合反撲。政策能否得以嚴格執行是調控效果的最關鍵一環。這些年來老百姓已經學會了不看廣告看療效的本領。“聽其言，觀其行”同樣可以用在房地産調控政策上。

　　管好土地還需更多政策

　　署名“牛刀”的博客文章指出，迄今為止，開發商的自有資金比例都是20%，普通住宅只需15%，用15億資金可以在銀行撬動85億的貸款，還在乎區區50%的拿地首付？而且，在土地問題上的一系列融資行為觸目驚心，也遠遠不是50%的首付所能遏制的。文章認為，土地泡沫才是房價泡沫的源頭。所以，化解土地泡沫，重要的是改變現有的土地出讓制度，讓土地財富全民共享，保障中國城市居民的基本居住權。

　　文章還指出，我們現在的地方政府，將所有的長達70年的土地出讓金當年就揮霍一空，你怎麼向你的城市居民未來的生活做一個交代？你還怎麼去還給這些土地的主人一個基本的居住權。所以，管好土地要實現土地管理制度的變革。

　　署名“anm in0001”的博客文章指出，地産商超過兩年沒有開發的土地就要被沒收。但是這個政策形同於無。大家看看在香港和內地上市的地産商，前幾位的土地儲備，五千多萬平方米，四千多萬平方米，按照現在的開發量，10年都開發不完。我們沒有看到哪一幅土地被沒收。出現這個問題的原因，是政策制定得不細緻，沒有可操作性。比如可以硬性規定，一塊土地，開發商兩年內必須開發，四年內沒有開發完沒收。這樣的政策就不一樣。然後強調執行率，那麼土地閒置問題就可以解決。　(本報記者張松整理)

責編：王玉飛