農業部：進一步加強西部農村人才隊伍建設

     2010年1月是實施西部大開發戰略10週年。實施西部大開發，加快中西部地區發展，是黨中央從我國改革開放和社會主義現代化建設全局出發作出的一項重大戰略決策。11月25日上午，農業部舉行了實施西部大開發戰略10週年專題通氣會。農業部人事勞動司潘學峰副司長介紹了近10年來，西部地區農業農村人才隊伍建設所取得的一些成果。

     潘學峰副司長介紹説，西部大開發戰略實施以來，農業部根據黨中央、國務院的統一部署，圍繞糧食增産、農業增效和農民增收的目標，採取有力措施，促進西部農業和農村經濟發展。在農業農村人才隊伍建設方面，不斷加大工作力度，取得比較明顯的成效。

     一是加強西部地區農業領導幹部培養。2001年以來，受中組部委託舉辦地方分管農業的地、縣級黨政領導幹部專題研究班61期，其中培訓西部地區的學員1090人（地級領導幹部225人，縣級領導幹部865人），佔培訓人數的42%。在61期專題研究班中，有12期是專門針對西部地區領導幹部舉辦的。農業部管理幹部學院舉辦的各類培訓班，累計培訓西部地區農業系統幹部20150人次。

     二是加強西部地區農村人才培養。針對社會主義新農村的重點和難點，將各項農民培訓和農村實用人才培養政策向西部地區傾斜。2004—2008年，農村勞動力轉移培訓陽光工程為西部地區培訓農村勞動力521萬人，累計投入西部地區財政補貼資金12.06億元，高於全國平均水平；2009年安排西部地區培訓任務90萬人，投入財政補貼資金3.78億元。2006-2008年，新型農民科技培訓工程實施項目覆蓋了西部地區558 個縣的22750個示範村，中央財政累計安排2.27億元專項資金，培訓專業農民90多萬人。我部組織實施的農村實用人才培養“百萬中專生計劃”，2006年以來共面向西部地區招生10.4萬人；加強西部農村實用人才&&人培養。為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見》，我部在全國確定了10個農村實用人才培訓基地，其中有5個在西部地區。2007年以來，依託培訓基地，組織舉辦了45期農村實用人才&&人培訓班，31%的學員來自西部地區，1500多名西部地區的村支書、村委會主任和農民專業合作社負責人參加了培訓，著力提高他們帶領農民群眾建設社會主義新農村的能力。自2007年《農民專業合作社法》頒布以來，舉辦各類培訓班，培訓專業合作社理事長、財務人員和社員共計80萬人次；西部地區共有國家級農業産業化龍頭企業263家，10年來，專門針對這些龍頭企業，開展了1800人次的負責人培訓，著力提高農業經營管理人才的管理水平。通過開展上述培訓，切實夯實西部大開發的人才基礎。

     三是加強農業專業技術人才培養。多方採取措施，提高西部農業專業技術人才的素質。面向西部舉辦高級研修班。組織西部地區的649名專業技術人員參加了10期高級研修班，其中專門為西部地區專業技術人員舉辦兩期現代畜牧技術和特色農業高研班；推廣研究員評審向西部地區傾斜。從2004年開始，我們在推廣研究員評審中給予西部地區增加10%名額的傾斜政策，鼓勵廣大西部農業技術推廣人才深入農業生産第一線，為科技轉變為現實生産力提供人才支撐；落實“西部之光”訪問學者培養工作。2004年以來，按照中組部的要求，我部共接收“西部之光”訪問學者179人，給他們安排合適的導師進行指導，並讓學者們直接參與重大科研項目，為他們提供參加學術活動的機會，促使他們擴大知識面，提高學術水平，努力把他們培養成為西部農業發展的領軍人才；通過項目帶動，積極主動為西部地區培養農業專業技術人才。爭取國家外國專家局出國培訓項目，多次派出由西部地區農業黨政管理人才和農業專業技術人才組成的培訓團赴國外培訓。1999年以來我部派出的出國團組中，西部地區418人，為西部培養了一批農業黨政管理人才和專業技術人才，從國外學到的管理經驗和技術已經在西部地區廣為應用並取得了良好的社會效益和經濟效益。

     四是加強農業技能人才培養。我部在西部地區設有125個農業行業特有職業技能鑒定站。針對西部地區農牧業生産的特點，編制了適用的國家職業標準和大量的職業技能鑒定試題和培訓教材，近41萬人次參加了農業職業技能鑒定，38萬人次取得了國家職業資格證書。

     五是開展智力扶貧和各類人才支援西部活動。1999年以來，共選派38人次博士服務團成員服務西部地區，選派援藏、援疆、西部地區挂職、定點扶貧幹部172人次（其中援藏、援疆36人次）。他們在各自的崗位上充分發揮特長和優勢，利用信息、技術和知識資源，積極做好“內引外聯”和牽線搭橋工作，為受援單位爭取項目、資金、人才和技術支持，從觀念更新、規範管理等方面引導，為促進西部地區農牧業發展、農牧業科技進步和農牧民收入的提高發揮了重要作用。

      下一步，我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把農業人才開發與科研推廣項目、工程建設項目相結合，把挖掘西部地區現有人才潛力與有計劃為西部地區選派挂職幹部相結合，以人才資源能力建設為重點，進一步加大西部地區農業人才資源的開發和培養力度，為建設一支能滿足西部地區農業和農村經濟發展需要的農業人才隊伍作出更大的貢獻。按照《農業農村人才中長期發展規劃（2009—2020）》要求，重點完成以下工作：

     第一，以提高農業行政管理人才的領導水平和執政能力為重點，加強西部農業行政管理人才隊伍建設。充分利用對口幫扶、專題培訓、挂職鍛鍊等多種形式，幫助西部地區提高農業幹部素質和能力。主動配合中央組織部，進一步做好面向西部地區地、縣級主管農業黨政領導幹部的培訓，積極參與“農村黨員幹部現代遠程教育試點”工作，加強西部農村基層幹部隊伍建設，提高他們帶領群眾共同致富和農村社會事務管理能力，努力推進社會主義新農村建設。

     第二，以高層次人才為重點，加強西部地區農業專業技術人才隊伍建設。通過實施 “西部之光”人才培養計劃，為西部地區培養一批農業學科&&人和科研骨幹。依託農業科研重大工程、重點實驗室、重大科研項目，為西部地區構建重大學術領域內結構合理的人才梯隊。通過引智項目、“948”項目、多雙邊政府間合作等項目擴大西部地區農業國際合作與交流，為西部地區培養農業科技急需的高層次、創新型人才。繼續在西部地區舉辦“百千萬人才工程高研班”和“專業技術人員高研班”，加強對西部中青年農業專業技術骨幹的培養。

     第三，以提高創業能力和經營水平為核心，加強西部農業經營管理人才隊伍建設。開展現代經營管理、法律、資本運作等工商管理知識培訓，提高西部農業經營管理人才整體素質。繼續推進鄉鎮企業藍色證書培訓工程，重點培養鄉鎮企業經營管理和市場營銷人員。

     第四，以增強增收致富能力為核心，加強西部地區農村實用人才隊伍的建設。繼續深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見》精神，大力實施農村實用人才&&人培訓項目，以培養種養加能手、能工巧匠、經營能人和鄉村科技人員為重點，多層面、多渠道地加強西部地區農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發。通過實施農村勞動力轉移培訓，較大規模地為西部地區培訓轉移具有一定職業技能的農民工就業。

     第五，以提高職業素質和技能水平為核心，加強農業高技能人才隊伍建設。通過短期培訓或講座、研討、交流、現場輔導等多種形式，為西部地區培養造就一大批農業領域急需的技術技能型、複合技能型人才，以及農業高新技術産業發展所需要的知識技能型人才，並以此推動西部地區農業技能人才隊伍的整體建設，帶動農業高、中、初級技能人才梯次發展。

責編：程振宏