農業部：西部農業農村經濟發展成就顯著

    2010年1月是實施西部大開發戰略10週年。實施西部大開發，加快中西部地區發展，是黨中央從我國改革開放和社會主義現代化建設全局出發作出的一項重大戰略決策。11月25日上午，農業部舉行了實施西部大開發戰略10週年專題通氣會。農業部發展計劃司周應華副司長介紹了西部大開發10週年來農業農村經濟發展的顯著成就和經驗，並介紹了下一步工作的初步計劃。

    實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院為促進西部地區經濟發展、社會進步、民族團結、邊疆穩定、國家安全而做出的重大舉措，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。10年來，我部認真貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足職能，真抓實幹，有力促進了西部地區農業農村經濟又好又快發展。

    一、採取有力措施推進西部地區現代農業發展

我部緊緊圍繞深入實施中央提出的西部大開發戰略，貫徹落實國務院關於西部大開發若干政策措施及實施意見，積極採取有力措施促進西部地區農業發展。一是在赴西部地區開展深入調查研究的基礎上，形成了一系列有份量的調研報告，先後制定並印發實施了《關於加快發展西部地區農業和農村經濟的意見》、《關於貫徹十五屆五中全會精神加快西部地區農業發展的十大措施》、《關於加快西部地區特色農業發展的意見》等文件，明確西部地區農業農村經濟發展方向。二是採取傾斜政策，加大項目支持力度。初步統計，2000年至2009年農業部共在西部地區安排資金694億元，實施了優質糧食産業工程、種養業良種、動植物保護、農村沼氣、退牧還草、農産品質量安全、太陽能溫暖工程、生豬和奶牛標準化規模養殖等重大農業基礎設施建設項目和良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥補貼、重大動物疫病疫苗補助、草原防火、草原滅鼠等各項財政補貼補助項目，極大地改善了西部地區農業生産條件和生産環境，調動了農牧民生産積極性。三是開展了農業人才培養、農業援疆援藏、促進東西農業産業對接、農業國際技術合作等一系列支持幫扶工作，促進西部地區農業和農村經濟發展。

    二、西部地區農業農村經濟發展成就顯著

在西部大開發戰略實施過程中，中央堅持把農業發展放在突出位置，紮實推進社會主義新農村建設，大力改善農業生産條件，加快現代農業進程，促進農民增收，西部地區農業農村經濟保持了平穩較快發展，取得了顯著成就。

    ——農業綜合生産能力顯著增強，主要農牧産品産量大幅增長。2008年，西部地區農林牧漁業總産值達到14860.4億元，比2000年增加9107.3億元，增長158.3%。糧食産量由2000年的1.29億噸增加到2008年的1.4億噸，增長8.5%。畜牧水産業發展迅速，肉、蛋、奶、水産品産量分別達到2154.1萬噸、371.1萬噸、1632.9萬噸和430.6萬噸，分別比2000年增長24%、39%、357.8%和39%。

    ——農業結構調整紮實推進，優勢特色農業迅速發展。西部各省（區、市）不斷加快了特色農業發展步伐，培育了一大批在國內外聞名、具有舉足輕重地位的特色農産品，水果産量從2000年的1400萬噸增長到2008年的3500萬噸，佔全國産量比例從25%提高到35%。2008年廣西、重慶、四川、貴州、雲南茶葉産量42萬噸，是10年前的2.3倍，佔到全國的三分之一，其中綠茶34萬噸，佔全國的37%。

    ——農業基礎設施不斷加強，生産生活條件明顯改善。2008年，西部地區農業機械總動力達到1.84億千瓦，較2000年增長73.9%；農産品市場體系建設迅速，2009年西部地區農産品批發市場發展到829家；重大病蟲害監測預警防控能力和農産品質量安全檢驗檢測體系建設不斷加強；農村沼氣建設快速發展，西部地區農村戶用沼氣數量達到1410萬戶，比2000年增加976萬戶，增長224.9%。

    ——科研條件不斷改善，科技應用水平穩步提高。通過農業科研基礎設施建設和科技入戶等相關項目的實施，命名建設了一批部級重點實驗室和野外農業觀測臺站以及農業科研成果轉化試驗基地，西部地區農業科技創新條件得到較好的改善。同時，集成推廣了測土配方施肥、保護性耕作、農田旱作節水等一批重大關鍵技術，對促進西部農業發展發揮了重要作用。

    ——農業資源保護能力逐步提高，生態環境不斷改善。農田節水實用技術推廣成效顯著，促進了西部地區水資源的節約利用。草原建設力度不斷加大，到2009年，西部地區已完成草地治理9億多畝，佔草原總面積的15%。

    ——農業産業化加快發展，生産組織化程度不斷提高。西部各省（區、市）也把發展農業産業化作為轉變農業增長方式、促進農業增效、農民增收和農村發展的重要措施，不斷提高西部地區農業産業化發展水平。目前，西部地區共有國家重點龍頭企業260家，佔全國總數的30%；農民專業合作組織31059個，佔全國總數的17.3%，入社農戶達300萬戶。

    ——農牧民收入大幅增長，生活質量顯著提高。西部地區農牧民生産生活條件逐步改善，農牧民收入大幅增加，生活質量不斷提高。2008年，西部地區農村居民平均每人純收入達到3481元，比2000年增長113.3%。

    三、下一步工作初步考慮

西部地區經濟的快速發展，為全國經濟發展開闢了新的廣闊空間，也有力地促進了區域經濟協調發展。黨中央、國務院決定實施深入推進西部大開發戰略，必將進一步推進西部地區經濟發展，對穩定全國發展改革大局、擴大國內有效需求，保持全國經濟平穩較快發展具有重要意義。下一步，我部將全面貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，立足職能和西部實際，著力強化農業政策、科技、人才、物質裝備和基礎設施等支撐條件建設，努力健全農村市場和農業服務體系，不斷壯大農産品加工業，積極打造“高産、優質、高效、生態、安全”的糧食、棉花、油料、畜牧、水産品生産基地，加快培育和發展有資源、有市場、有效益的特色優勢産業，不斷提高土地産出率、勞動生産率和資源利用率，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的中國特色農業現代化道路。

    重點抓好以下幾方面工作：一是依據西部地區獨特的資源稟賦，推進産業結構調整，建立符合西部實際的現代農業産業體系。二是加強生態環境保護，切實轉變農業發展方式，走資源節約、環境友好型的現代農業道路。三是針對西部地區農業生産條件存在的突出問題，在綜合運用各項措施的同時，重點加強土地産出能力和設施裝備能力建設。四是積極爭取中央財政增加對西部地區農業科技的投入，強化科技支撐，加快農業科技創新與成果轉化應用。五是把農業社會化服務作為西部地區現代農業發展的重要保障，加快建立完善社會化服務體系。

責編：程振宏