輪胎特保案對世界經濟復蘇構成嚴峻挑戰

　　奧巴馬關於輪胎特保案的決定打破了前任總統布什的慣例；布什執政時期美國政府曾對中國發起6次特保調查，但最終均未採取特保措施

　　今年來備受關注的首起中國輸美輪胎特保案終於塵埃落定。美國白宮9月11日晚間發佈聲明稱，總統奧巴馬已經下令對從中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎徵收特別關稅。這是奧巴馬執政以來在貿易政策方面作出的首個重大決定，此舉不僅給正值巔峰的中美關繫帶來嚴峻挑戰，而且為即將在美國舉行的二十國集團（G20）領導人第三次金融峰會蒙上一層陰影。

　　奧巴馬最終選擇折衷方案

　　何謂特保

　　“特保”是“特定産品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱，是西方國家對他國出口商品“數量激增”的貿易制裁手段。中國在加入WTO時曾承諾，中國産品在出口有關WTO成員國時，如數量增幅過大，以至於對這些成員國的相關産業造成“嚴重損害”或構成“嚴重損害威脅”時，這些WTO成員國可單獨針對中國産品採取保障措施。特保實施期限為2001年12月11日至2013年12月11日。

　　所謂的中國輸美輪胎特保案，是由美國鋼鐵工人聯合會今年4月以中國輪胎擾亂美國市場、導致美國工人失業為由要求美國政府對從中國進口輪胎發起特保調查引起的。美國國際貿易委員會（ITC）今年6月29日建議美國政府今後連續3年依次對中國輸美乘用車和輕型卡車輪胎加徵55％、45％和35％的特別關稅。

　　自今年6月以來，各界對涉及價值22億美元輪胎産品的首起中國輪胎特保案的關注度便不斷升溫。其間，中國橡膠工業協會專門組團參加了國際貿易委員會舉行的輪胎特保案聽證會，詳細説明了有關事實和可能造成的後果。8月中旬，中國商務部副部長鍾山專程赴美就輪胎特保案與美國有關部門進行交涉與磋商，表達了中國政府對此案的高度關注和反對美方採取特保措施的立場。按照程序，美國總統奧巴馬必須在9月17日前就該起特保案作出裁決。由於奧巴馬在競選時曾承諾保護美國工人利益，但他上任後一直強調美國反對貿易保護主義和高度重視發展中美關係，因此，輪胎特保案被視為奧巴馬必須面對的重大考驗之一。

　　根據奧巴馬的最終決定，美國將在今後3年內對從中國進口的輪胎依次徵收35％、30％和25％的特別關稅，低於美國國際貿易委員會早前建議的關稅稅率。分析人士認為，這是奧巴馬在仔細斟酌之後選擇的折衷方案。白宮發言人吉布斯在有關聲明中説：“奧巴馬總統決定基於事實和法律對遭到破壞的美國輪胎工業給予補償。”美國貿易代表柯克隨後表示，奧巴馬政府是在代表美國工人和廠商執行有關貿易協定。他強調，貫徹貿易法對於維持自由貿易體系至關重要。