保增長?保質量? 中國經濟結構調整的"十字路口"

　　嘉賓： 國務院發展研究中心學術委員會副秘書長 張立群

　　花旗集團大中華區首席經濟學家 沈明高

　　蘇格蘭皇家銀行大中華區首席經濟學家 Ben Simpfendorfer（貝哲民）

　　社科院金融所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤

　　據上海證券報報道，今年以來，在政府大規模財政刺激下中國經濟增長取得了較好的成績。然而，單純依靠政府公共投資支撐的經濟增長難以持續。與此同時，一旦歐美等經濟體復蘇步履蹣跚，中國經濟也很難再搭上外需增長的便車。在保持經濟增長的同時，進行經濟增長結構的調整，鼓勵民間投資和私人消費，對於我國經濟可持續增長有著重要意義。

　　經濟結構性調整需要中長期政策

　　上海證券報：今年以來，按照“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，國家制訂和出臺了一系列産業調整、結構調整的政策措施。你覺得這些措施效果如何？對GDP的拉升、經濟結構調整起到了哪些作用？我國經濟目前仍存在哪些結構性問題？

　　張立群：我覺得刺激經濟的這一攬子計劃最主要的作用是，支持中國經濟較快地進入回升軌道，這在第二季度經濟增長的實例中表現得很鮮明：二季度我國GDP增長提高到7.9%，國內需求增長明顯加快，消費也比較活躍，特別是在消費結構升級、汽車和住房的購買等方面表現得最為鮮明。所有這些都和“保增長、擴內需、調結構”的一攬子計劃有著非常緊密的聯絡。

　　從中國經濟增長來看，目前最主要的問題還是經濟增長速度的問題，這是一個短期問題，也是最緊迫的問題。而結構問題應該説是一個長期存在的問題，它需要通過一些中長期的政策和措施來逐步加以解決。現在並不是説我們的經濟結構問題在經濟回調的過程中表現得更為突出了，而是説這种經濟回調過程可能是經濟結構回調的一個契機，要把它把握住。所以現在對於結構方面的問題，不是認識這些問題在當前怎麼加劇，而是認識如何把握這個機遇加快結構調整。

　　沈明高：就“保增長”的目標而言，目前中國GDP增長高於市場預期，今年年初市場預期今年GDP增長“保八”比較困難，但是現在市場普遍認為“保八”還是沒有問題的。我們預計今年中國GDP增長為8.7%，超過政府年初時設定的目標。調整整體經濟增長結構，需要把原來依靠投資、出口轉為依靠消費。“擴內需”的話，從擴大投資的角度來看，目前已超額完成該項任務，而問題在於內需的不平衡在加劇，消費的不平衡和比重也在下降。需要指出的是，“擴內需”不能單邊突進，必須投資和消費一起推動，否則未來産能過剩等壓力會更加明顯。

　　貝哲民：中國經濟增長正在加速，但增長質量令人擔憂。對於目前的挑戰，財政刺激只能提供一個暫時的解決方案，國內需求必須彌補外需下降帶來的缺口。上世紀90年代的經驗很有借鑒意義。亞洲金融危機之後，政府也開始著手于財政刺激以恢復經濟增長，但是，中國經濟恢復增長並非由於財政刺激的單一作用，而主要是由於進行了結構性的改革。包括房産私有化、加入世貿組織、國有企業改革、以及電子製造外包服務等。

　　就目前而言也是如此，單一的財政刺激並不能維持可持續的經濟恢復，政府政策必須致力於類似90年代的那种經濟結構改革。私人消費最終需要在經濟增長中佔據重要地位，尤其是農村地區私人消費。然而，中國的財政刺激似乎要持續很多年，並非幾個月，這樣中國經濟再平衡過程中仍可能存在就業率和收入增長下降的風險。