發改委産業協調司司長:取消"整車特徵"是對的

　　中國經濟網天津9月5日訊（記者 梁麗霞）9月1日，《構成整車特徵的汽車零部件進口管理辦法》正式宣佈取消，未來等於或超過整車價值60%的進口零部件將不再被按整車徵收關稅，也就是恢復進口汽車零部件統一按10％徵稅。對於這一政策的取消給國內車市可能帶來的影響，業界看法不一。發改委産業協調司司長陳斌在今天召開2009年中國汽車産業發展國際論壇上表示，最近五年間，汽車産業發生了很大的變化，當年制定的政策是正確的，今天對政策做適當的調整也是正確的。

　　陳斌坦言，五年間，汽車産銷量翻了一番，汽車零部件已經形成了完整的配套體系，汽車品牌自主研發和建設已經取得了巨大的成功。中國已經是汽車製造和消費大國，事實證明，只謀求眼前利益，追求短期效益的企業將會在今後市場發展和競爭中遇到極大的困難和挑戰。

　　“國家發改委于2009年8月28日簽發了十號令對汽車産業發展政策中的第十一章部分管理政策中做出修改，對整車特徵相關政策進行了調整，廢止了相關的管理辦法，現在媒體上炒的比較厲害，我不想從更專業的角度解讀這件事，只是想説當年我們制定的政策是正確的，今天我們做適當的調整也是正確的。”陳斌説。

　　三因素促使中國汽車産業迅速擺脫困境

　　為了應對國際金融危機，確保我國經濟平穩較快增長，國家相繼出臺了十大産業振興規劃，其中包括汽車産業發展和調整振興規劃。陳斌指出，汽車産業發展和調整振興規劃出臺是及時的，政策取向也是正確的，去年四季度在國際金融危機影響下，我國汽車市場出現了多年未有的低迷狀態，2009年1月16日，國務院常務會議提出汽車産業振興規劃，振興規劃的出臺對於汽車保增長、擴內需、調結構起到了重要的作用。中國汽車産業之所以能夠迅速擺脫困境，保持較高的增速，主要有三個因素：

　　一是黨中央、國務院為應對國際金融危機，確保我國經濟平穩較快增長提出了一攬子經濟刺激計劃，使我國經濟迅速企穩回升，極大地提振了消費者的信心。

　　二是多年經濟的高速發展，培育了較強的汽車消費的剛性需求，這是推動汽車市場轉暖的基本力量。

　　三是汽車産業調整和振興規劃採取的一系列擴大內需，調整産品結構，完善消費環境的政策取向是正確的，對汽車産業的率先振興發揮了重要的推動作用。首先，減徵汽車購置稅政策，乘用車中1.6升以下車型銷售比例提高了近10個百分點。其次，汽車下鄉政策是開拓農村市場，促進農村消費增長，擴大內需的一項重要舉措，對汽車産業長遠發展意義深遠。第三，政策鼓勵的車型也是自主研發和自主品牌汽車佔據優勢的領域，主要自主品牌企業今年以來迎來了良好的發展態勢。第四，明確了新能源發展戰略，這對當前處於發展關鍵時期的新能源汽車産業具有極大的支持和推動作用。第五，提出了行業調整的新思路。

　　提高企業創新能力 防止出現産能過剩

　　今年以來汽車市場迅速回升，政策惠及的部分車型甚至出現了産品供不應求的局面，汽車産能利用率將接近80%，應該説處於正常值期間，受市場需求的拉動，一些企業紛紛採取擴大投資，增大産能的措施，汽車産業出現産能急劇擴大的苗頭，

　　陳斌説，我國汽車市場長期穩定增長仍面臨著較大的不確定性，隨著政策效應的遞減和社會環境壓力的加大，今後幾年，可能面臨市場增長趨緩的局面，新增産能或將放空。調查結果顯示，今年的産能利用率比較合理，2013年，汽車行業規劃産能將大大高於汽車市場的需求，如不及時加以調控和引導，未來幾年汽車行業産能利用率將出現下滑態勢，産能利用率有可能低於70%，出現産能過剩的局面。

　　陳斌談到，近日，國務院常務會議審議通過了抑制部分行業産能過剩，引導産業健康發展的若干意見，汽車行業雖然沒有作為産能過剩行業提出，但潛在的苗頭還是有的。應汽車作為國家經濟建設和推動經濟發展方式轉變的重要産業，在當前保增長、擴內需、調結構的宏觀政策環境下，要正確處理好保增長和調結構之間的關係，把結構調整放在更加突出的位置上，所有汽車行業的企業家應該謹慎把握資金投向，更多地投在産業結構調整和培育自主創新能力上，投在節能減排、環保和新能源汽車發展上，把握市場競爭中的主動權，實現長期可持續發展，防止盲目擴大汽車産能，造成全行業的産能過剩。

　　企業不要盲目上新能源汽車項目

　　“振興規劃明確了新能源汽車的發展方向，發展方向，主要任務及政策措施。振興規劃從零部件研發、商業化推廣，促進私人消費，完善配套措施等各方面出臺配套措施，形成合力推動新能源汽車産業化，以新能源汽車為突破口，加強自主創新，培育自主品牌，形成汽車産業新的競爭優勢。”陳斌説，這實際上將新能源汽車發展提到了一個新的高度，將極大地推動了廣大企業研發生産電動車等新能源汽車的熱情，但有以下兩點需要注意：

　　第一，必須充分認識研發生産電動車的高技術門檻，各個企業應該客觀認識自身的技術能力，對是否發展新能源汽車，以及選擇什麼樣的技術路線做出慎重的決策。

　　第二，出於多種考慮，當前不少地區企業紛紛採取動作，上新能源汽車項目，新能源汽車熱已經出現，不少企業實際上根本就不具備研發能力，也不掌握核心技術，而是外購關鍵零部件進行組裝生産，一是迎合政策和市場需求，二是藉以上汽車項目，謀求取得汽車生産資質，這不符合我們的政策導向，也不利於新能源汽車産業的健康發展。

　　中國將成為全球汽車業競爭的主戰場

　　目前汽車産業發展又步入了快速發展的軌道，隨著市場銷量的增長，企業經濟效益正在恢復，客觀地説，我國汽車市場正處在增長期，城鄉市場需求潛力巨大，汽車産業可以保持若干年的較快發展，後金融危機時代的中國汽車市場，將是全球競爭最為激烈的汽車市場，世界各大跨國公司都把中國市場作為全球戰略的重點。中國汽車市場已經集中了幾乎所有的全球知名汽車品牌，生産從普通的經濟型汽車到豪華汽車，中國自主汽車品牌企業産量也在不斷增長，已經開始批量出口。

　　陳斌認為，中國將成為全球汽車企業在激烈的市場競爭中決出勝負的主戰場。根據以往的經驗，市場的激烈競爭將導致汽車行業大規模地兼併重組，優勝劣汰的進程將加速。企業應認清形勢，正確制定出發展戰略，以迎接後金融金融時代殘酷的市場競爭。

責編：陳平麗