WTO“整車特徵”裁決難改中國車市競爭格局

　　新華網上海９月１日電（記者陸文軍）９月１日，出臺四年多的《構成整車特徵的汽車零部件進口管理辦法》（簡稱《辦法》）不再執行。業內人士指出，《辦法》取消是對於去年１２月世貿組織終審裁定中國有關汽車零部件進口措施違規的回應。

　　此前，具有“整車特徵”的進口汽車零部件按規定應以整車進口的標準徵收關稅。《辦法》取消令中國車市微現波瀾。目前，寶馬、奔馳、凱迪拉克、沃爾沃等已經進入中國生産的高檔轎車品牌，有部分車型未達到４０％的國産化率，如今這些進口車型將成為“直接受益者”，市場售價可望降低。

　　“整車特徵政策是中國汽車産業特定歷史階段的産物，隨著中國汽車市場越來越成熟，現在取消這項政策充分表明了目前中國汽車業對外開放策略正在穩步推進。”中國汽車工業諮詢委員會秘書長滕伯樂説。

　　２００５年４月１日，國家發改委&&，商務部等五部委聯合發佈了《構成整車特徵的汽車零部件進口管理辦法》，該《辦法》規定：“進口零部件的價格總和達到該車型整車價格的６０％及以上的構成整車特徵，將按整車稅率徵收進口關稅”。

　　這一規定的出臺是為了規範當時中國汽車零部件行業的進口秩序。當時，少數外商企業通過化整為零、分散進口等方式，以零部件報關進口，在國內組裝成整車出售，以規避較高的整車關稅。

　　這項政策推出後，歐盟、美國聯手向ＷＴＯ起訴中國的《辦法》違規。世貿組織于２００８年１２月終審裁定中國有關汽車零部件進口措施違反了規定。

　　一些業內人士指出，《構成整車特徵的汽車零部件進口管理辦法》幾年來對快速發展的中國汽車市場起到過重要影響，政策一旦取消，中國汽車業的面貌將發生微妙的轉變。由於解除了政策限制，海外車廠可能更加傾向於通過散件組裝快速引入新産品。

　　汽車業內專家指出，《辦法》實行期間，海外車商紛紛選擇將旗下主流車型在中國國産化，使得中國車市在過去幾年間興起了一股進口車的“國産熱”，由此也大大提升了中國汽車零配件製造業的生産水平。而《辦法》一旦廢除，也可能對中國汽車零部件製造業産生影響。

　　汽車産業分析師鐘師則並不擔心“整車特徵”政策取消會對中國車業帶來衝擊。他指出，産品饑渴時代和車業暴利時代都已經一去不復返。而在激烈的市場競爭中，絕大多數國外車廠已不可能放棄本土零部件採購，而轉向成本更高的進口散件組裝模式。

　　數據顯示，２００５年國內ＣＫＤ組裝汽車為４２萬多輛，２００６年下降到３３萬多輛，到２００７年更下滑到１１萬多輛。國內ＣＫＤ組裝汽車在國內汽車銷量中的比重屢創新低。另一項調查顯示，目前只有少數高級車採取進口成套散件在國內組裝的模式，佔國産汽車産銷總量不足１％。

　　“隨著中國汽車市場競爭加劇，品種日益豐富，國外車廠引入産品的風險也越來越大。”鐘師指出，“由於新産品不適合市場口味，外國車型在中國‘翻船’的並不在少數，所以不會因為取消了‘整車特徵’限制，而改變市場競爭格局。”

責編：王玉飛