商務部：上半年居民消費平穩較快增長 需求回暖

　　商務部市場運行司

　　今年上半年，各級商務主管部門和廣大流通企業認真貫徹中央關於擴大內需促進經濟穩定增長的政策措施，積極應對國際金融危機對我國經濟的影響，市場需求逐步回暖，商品市場保持平穩較快發展態勢。

　　一、上半年商品市場發展特點

　　消費增速穩步加快。上半年社會消費品零售總額5.9萬億元，同比增長15.0%，扣除價格因素，實際增長16.6%，比去年同期提高3.7個百分點。據商務部監測，千家重點零售企業銷售額同比增速比前5個月加快0.7個百分點。

　　生産資料銷售小幅回升。上半年生産資料銷售總額15.6萬億元，實際增長6.4%，比1-5月份提高1.7個百分點。生産資料市場回暖表明企業信心回升，擴大投資的政策作用開始顯現。

　　農村消費增速繼續快於城市。隨著一系列擴大農村消費政策的實施，農村居民需求保持了旺盛態勢。上半年縣及縣以下社會消費品零售額同比增長16.4%，比城市快2個百分點。

　　中西部地區消費增幅高於東部地區。上半年西部地區增長19.2%，中部地區增長18.8%，分別高於東部地區3.1和2.7個百分點。東部地區增速相對放緩，北京、浙江、上海、福建、廣東增速均不超過15%，分別為13.2%、13.7%、13.8%、14.4%和15%。

　　生活必需品價格降幅收窄。商務部重點監測的57種生活必需品價格下降5.8%，其中2月份下降8.4%，3到6月降幅逐漸收窄，6月份降幅為5.6%。57種生活必需品中，31種上漲，佔54.4%，其中糧食、大部分蔬菜和水産品同比上漲。

　　生産資料價格小幅上揚。上半年流通環節生産資料價格同比下降18.1%，但二季度以來穩步回升，4、5、6月環比價格分別上漲2.75%、1.44%和1.67%。其中，6月份環比上漲的有80種，下降的有17種，分別佔71.4%和15.2%；分類別看，能源、有色金屬、礦産品、黑色金屬和建材産品環比上漲7.3%、5.6%、3.0%、2.6%和2.1%。

　　二、貫徹落實國辦發134號文件取得積極成效

　　《國務院辦公廳關於搞活流通擴大消費的意見》(國辦發[2008]134號)是國務院關於擴大內需促進經濟穩定增長的一項重要政策措施，是近年來內貿流通領域最全面、最系統、支持力度最大的指導性文件，商務部及地方各級商務部門狠抓落實，創造性地開展工作，取得積極成效。

　　(一)協調緊密的工作機制已經形成

　　一是成立專門領導小組，制定詳細的項目實施計劃和方案，將意見中20個項目分解成51個子項目，擬定下發39個配套文件。二是建立了與發改委、財政部、工信部、環保部相關部門、地方商務主管部門工作聯絡機制。明確了工作職責和目標，確保任務到司，責任到人，各項措施落實到位。會同財政部落實60億元專項資金，發展改革委、人民銀行等部門積極落實商業與工業企業水電同價、商業企業融資等扶持政策。

　　(二)市場流通網絡建設穩步推進

　　一是農村流通網絡建設不斷加強。擬新建和改造15萬家農家店和1000個農村物流配送中心；15個省市開展農超對接試點，安徽、山東已取得效果。二是城市居民生活服務網絡進一步健全。天津、上海、浙江建立家政服務網絡平臺，上海涵蓋1600多家企業；17個城市開展了早餐示範工程試點。

　　(三)家電下鄉政策全面實施

　　一是政策從試點推廣到全國，産品擴大到9大類12個，中標型號近6700個。二是提高彩電、空調最高限價(彩電3500元、壁挂空調2500元、落地空調4000元)，進一步簡化補貼申領手續，保證消費者及時收到補貼款。上半年共銷售961萬台，銷售額162億元，2月份以來月環比增速超過35%。

　　(四)兩舊換新工作正式實施

　　汽車、家電以舊換新的實施辦法已經下發，並開會進行了部署，目前各地正組織實施。汽車以舊換新時間確定為從今年8月10日到明年6月30日，在此期間符合條件的老舊汽車、“黃標車”交售給依法設立的報廢汽車回收拆解企業，並換購新車，可根據報廢車型補貼3000至6000元。家電以舊換新確定按新家電價格10%補貼，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙9個省市試點，試點時間從今年6月到明年5月，試點商品是電視機、冰箱、洗衣機、空調和電腦5個品種。

　　(五)消費模式創新取得積極成效

　　商務部在全國範圍內組織開展了“擴大消費、創新生活”促消費系列活動，各地積極響應，促消費活動將達250多個。廣大商業企業利用節假日舉辦促銷活動，利用重要展會搭建出口産品內銷平臺，發展網絡消費等新型消費模式。很多城市建設集聚效應顯著、文化底蘊深厚的商業街，擴大特色消費。

　　(六)市場調控力度不斷加大

　　進一步加強食糖、豬肉、乳粉儲備管理，完善市場應急機制，促進商品市場穩定運行。年初收儲食糖後，食糖價格逐步回升，目前産區食糖價格維持在3800元左右，高於成本價(3300至3500元)；6月中旬收儲國産凍豬肉以來，豬糧比回升到6：1以上區間，穩定了養殖戶的生産積極性；安排實施了兩批乳粉存儲計劃，幫助乳品生産企業克服困難，一定程度上抑制了“倒奶殺牛”現象。

　　三、下半年商品市場發展趨勢

　　根據上半年的商品市場運行情況，預計隨著消費信心的逐步恢復，全年商品市場將繼續保持平穩較快發展。

　　商品市場需求將穩步回升。隨著促進投資和十大産業調整振興規劃的有關政策效果的逐步顯現，下半年生産資料市場將繼續保持平穩較快的發展。預計三季度生産資料銷售增速將達8%左右。隨著搞活流通擴大消費各項政策逐步落實，促進農民增收政策的實施，“以舊換新”試點工作、“節能産品惠民工程”的開展，消費信心持續回升，預計全年社會消費品零售總額將有望同比增長16%以上。

　　消費品價格將低位運行，生産資料價格將逐步攀升。目前，就業形勢依然嚴峻，居民收入增速有所放緩，儲蓄和投資意願增強，産能過剩矛盾顯現，市場供大於求壓力加大。但在促消費政策作用下，消費信心正逐步回升，消費需求穩步回暖，加之翹尾因素的減弱，預計全年CPI將上漲2%左右。受市場回暖，需求回升，成本支撐和國際大宗商品價格大幅上漲等因素影響，生産資料價格在經過低位震蕩後，近期將開始回升，特別是鋼材、原油等基礎原材料和能源産品呈上升走勢，將推動生産資料市場價格穩中上揚。

責編：陳平麗