經適房：努力在保障性與市場化之間尋求“平衡”

　　新華網北京８月１8日專電（記者 羅宇凡）８月份，經濟適用房再次成為人們關注的熱點。先是８月初傳出石家莊市上千套經濟適用房由於定價過高遭棄購的消息，緊接著又爆出了南陽套用經濟適用房指標開發商品房的新聞。在國家不斷加大力度，推動保障性住房建設的時刻，經濟適用房政策在執行過程中遇到的問題開始受到人們的質疑。一些專家和業內人士表示，經濟適用房不僅有社會保障性特點，與廉租房相比，它又具有鮮明的市場化特徵。推動經濟適用房建設有可能會影響完全市場化的商品住宅市場，而且在巨大利益的誘惑之下，容易出現有違社會公平的現象。

　　其實，經濟適用房在“保障性”與“市場化”之間出現的“左右為難”並不偶然，也非我國獨有。易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭在接受記者採訪時表示，從世界範圍來看，如何設計住房保障制度，如何平衡保障性住房與市場化住房之間的關係，始終是一個具有共性的難題，包括歐美發達國家在內，很多國家都曾經歷過幾十年的探索歷程。

　　“市場機制條件下，由於勞動能力的差別存在，一部分階層的收入是無法承受其住宅支出的，這就在客觀上需要政府提供住宅消費保障。”楊紅旭説。

　　為解決這一問題，美國于１９６８進行相關立法，政府保證１０年內資助低收入家庭６００萬套住房。戰後的英國，政府同樣在金融和住宅供應上進行了大規模的國家干預，直接投資或補貼建設公共住宅成為解決住房問題的主要手段。

　　上世紀７０年代以來，隨著西方國家全國性住宅短缺的緩解以至消失，再加上福利開支出現緊縮趨勢，發揮市場機制的彈性和選擇性、鼓勵運用市場機制解決住宅供應的方法開始出現。上世紀８０年代撒切爾夫人執政時期的英國表現尤其明顯。

　　在我國，自從１９９８年住房體制改革以來，市場在房地産資源配置中的基礎作用越來越顯著，在此基礎上，房地産業迅速發展起來。但是，在市場化進程日益加快的情況下，我國住房保障體系建設卻處於緩慢甚至是局部停頓的狀態，隨著各地房價的飛漲，中低收入家庭買房難租房難的問題越來越突出。

　　為了解決這一矛盾，２００７年國務院出臺了文件，加強廉租房和經濟適用房建設；在住房和城鄉建設部的要求下，２００８年６月前後各地出臺了《２００８－－２０１２年住房建設規劃》，其中都明確了住房保障産品的建設規模；２００８年１１月，住房和城鄉建設部出臺了９０００億元安居工程投資計劃，再次加大了保障性住房的投入和建設力度。

　　楊紅旭表示，我國住宅産業的發展將並行市場化和保障化兩條軌道，二者如何協調發展，是需要重點關注的問題。

責編：張福偉