WTO出版物準入案美佔上風 我不排除上訴可能性

　　世界貿易組織(WTO)爭端解決機構12日正式向WTO成員散發了中美出版物市場準入案專家組裁決報告。

　　從總體來看，這份長達469頁的報告得出的結論對中方不利。該報告部分採納了美方提供的證據，建議世貿組織爭端解決機構敦促中方調整國內政策，使之與其對世貿組織承諾的義務一致。

　　中國商務部新聞發言人姚堅13日就此表示，中方對專家組未能駁回美方有關訴求感到遺憾，將認真評估專家組的裁決報告，不排除進行上訴的可能。姚堅同時稱，中方對專家組支持中方的核心關注表示讚賞。

　　從2007年4月美方決定就中國出版物市場準入問題訴諸WTO爭端解決機構至今，中美出版物市場準入案已歷時2年有餘，充分顯示出此案的複雜性。該案主要集中于紙制和電子出版物、音像製品、電影及網絡音樂服務的進口和分銷問題。

　　美方指責中方在上述産品和服務的進口和分銷過程中設限，違背了世貿組織相關原則，還令美國相關企業利益受損。這種表態得到了代表美國電影製片廠、出版商和唱片公司等各類行業協會的支持。

　　但中國商務部網站援引其發言人姚堅的話説，中國加入世貿組織後，在出版物市場準入方面一直認真履行世貿組織協定項下的義務。國外出版物、電影和音像製品進入中國市場的通道是十分暢通的。還有分析指出，中國現在每年按承諾進口20部分賬電影，約50萬份各種類型的出版物和無數來自不同産地的音像製品，全都表明中國已為世貿組織其他成員的此類産品進入中國市場提供了非常好的機會。

　　據外電報道，對於此項裁決，美國貿易代表羅恩柯克認為這是確保美國産品以及出口商、分銷商進入中國市場的重要一步，同時將給美國工人和公司帶來益處。還有分析指出，歐盟、日本、韓國等同為參與原告方，這意味著均可搭乘本案“順風車”。

　　鳳凰衛視評論員魯韜指出，不少媒體將本次裁決解讀為“世貿組織判定美方勝訴”，實際上很有誤導性。一方面，專家組的報告認定中國規定美國音像製品、圖書、雜誌等必須經由指定國營機構進入中國市場的做法違反了世貿組織相關規則；另一方面，也認為中國針對美國電影的發行措施(例如數量限制為大約20部並要由指定院線播放等)並無不可。另外，專家組也沒有對中國的文化審查制度作出裁決。魯韜認為，這份裁決報告至多只能定性為“總體上有利於美國”。

　　由於此次裁定並非最終結果，因此中方還有上訴機會。終裁將由爭端解決機構在三個月內做出。有報道援引分析人士的話説，一旦決定上訴，中方不宜再將闡述重點放在事實層面，而要從WTO規則角度出發，發現並強調專家組所下結論的不符之處。

　　不過，從歷史上看，終裁否定專家組報告的案例極為少見。一旦終裁仍對中國不利，美方將有權對進口自中國的産品徵收報復性關稅。

責編：王玉飛