國家發改委詳解水、電、成品油定價改革進展

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　　新華網消息 國家發展改革網站今日刊載《近期能源資源産品價格改革進展》一文，詳細闡述了當前備受關注水價、電價以及成品油定價改革進展。文章指出，今年以來不少地區調整了水價，這些措施是符合改革方向的，有利於促進資源的節約使用和環境保護。文章強調，電價改革的最終目標，是發電、售電價格由市場競爭形成，輸電、配電價格由政府制定。

　　對於成品油定價，文章指出，有些人總是拿我國油價與美國相比。我國國情客觀上要求成品油不能像美國一樣實行低稅負和低價格的政策，如果我國人均石油消費達到美國的水平，全世界的石油都難以滿足我國石油需求。因此，我們需要利用價格和稅收杠桿，儘早引導石油合理消費，通過適當合理的價格，促進石油資源節約和節能減排，保證國家能源安全。

　　以下為文章全文。

　　推進資源性産品價格和環保收費改革，既是完善社會主義市場經濟體制，提高資源配置效率的客觀需要，也是推動節能減排，促進我國經濟發展方式轉變的迫切要求。黨中央、國務院對此高度重視。胡錦濤總書記在十七大報告中提出要“完善反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的生産要素和資源價格形成機制”，溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出要“推進資源性産品價格改革”。按照黨中央、國務院的部署，今年上半年，水、電力、成品油等重要能源資源價格改革取得積極成效。

　　一、積極推進水價改革

經濟觀察:算一筆水價“明白賬”

　　近年來，按照中央的統一部署，各地積極推進水價改革，不斷完善水價形成機制，取得了顯著成效。污水處理收費和水資源費徵收制度普遍建立，非居民用水超定額加價制度全面實施，居民用水階梯式水價制度逐步施行，反映我國水資源稀缺狀況、水處理和污水治理成本的水價體系基本形成，對於促進水資源的合理配置、提高用水效率和水污染防治工作，保障供水和污水處理行業健康發展起到了積極作用。但同時也應該看到，當前我國城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在徵收標準偏低、徵收範圍偏窄等問題，不利於促進資源的節約使用。

　　今年以來，天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川等城市相繼調整了水價，瀋陽、西寧等城市已召開聽證會，準備調整水價。從各地實際情況來看，調價原因各有不同：有的是為了解決污水處理費偏低的問題，有的是為了緩解供水企業生産經營虧損，有的則是為籌集南水北調等水利工程建設資金。這些措施是符合改革方向的，有利於促進資源的節約使用和環境保護。截至2008年底，36個大中城市居民生活用水和工業用水的終端平均水價（包含自來水價格、污水處理費、水資源費等）分別為每噸2.35元和3.19元，比2005年分別提高12.4%和17.2%。其中，居民生活用水、工業用水污水處理費實際收取標準分別為每噸0.70元和1.00元，比2005年分別提高了29.6%和38.9%，污水處理費標準的調整幅度明顯超過終端水價調整幅度。

　　為確保水價改革穩妥實施，近日，我委與住房城鄉建設部聯合下發《關於做好城市供水價格管理等有關問題的通知》，明確要求當前水價調整要以建立有利於促進節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制，促進水資源的可持續利用為目標，重點緩解污水處理費偏低的問題。要求各地在調整水價的過程中，要統籌考慮供水、污水處理行業發展需要和社會承受能力，合理把握水價調整的力度和時機，防止集中出臺調價項目；水價矛盾積累較大的地區，要統籌安排，分步到位。嚴格履行成本監審和聽證程序，切實加強對供水定價成本的審核，促使供水企業加強內部管理和強化自我約束，抑制不合理的成本支出，提高水價決策的透明度。同時，進一步簡化水價分類，實現工商業用水同價；積極推行居民生活用水階梯式水價制度，減少水價調整對低收入家庭的影響，提高居民節水意識。做好對低收入家庭的保障工作，根據水價調整的影響，對低收入家庭因地制宜地採取提高低保標準、增加補貼等多種方式，確保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。