油價調整，靠法制還是靠猜想？

　　國家發改委今天下午宣佈，29日零時起國內汽柴油價格每噸降低220元。由此，終結了許多天來網上關於發改委是否會降低油價的“哥德巴赫猜想”。

　　今年6月30日，發改委曾經突然上調油價，打了很多人一個措手不及。面對當時公眾的質疑，權威人士給出的解釋是，調價“並不突然”，因為中國是石油進口國，目前只能是被動接受國際油價波動，國內油價同國際直接接軌“無法回避”。另外，按照發改委五月份頒布的《石油價格管理辦法(試行)》，國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%的時候，可以相應調整國內成品油價格。所以，油價上調合理合法。

　　有了《石油價格管理辦法(試行)》這一把“尚方寶劍”，各方對於油價上漲的質疑聲暫且偃旗息鼓。時間過得真快，轉眼間就到7月28日了。對於廣大車主來講，這可不是一般的日子。從上次調價到今天，差不多有22個工作日了，也就是國內又一輪油價的調價節點。最關鍵的一點是，從目前國際油價累計20多天的變化率來看，下降幅度已經超過了5%，即使未來一兩天油價有所上升，22天移動變化幅度超過4%肯定沒有問題。

　　油價能夠下降嗎？最近幾天，在網上各方人士都在試圖破解油價調整的“哥德巴赫猜想”。

　　筆者總結一下“頂”油價不會下調的觀點。

　　其一，6月30日上調油價時，很多分析人士表示，油價上調已經縮小了幅度。因為按照原油成本、稅費、煉油及銷售利潤測算油價，汽柴油價格的上調幅度應該超過900元。600元已經充分考慮了消費者的承受能力，也就是説消費者已經佔便宜了！而且，《石油價格管理辦法(試行)》稱“可以相應調整國內成品油價格”，請注意“相應”這兩個詞，就給主管部門靈活掌握留下來了空間。因此，不下調油價是可以自圓其説的。

　　其二，根據中石化一位權威人士提供的一份詳盡的中美兩國成品油價對比數據，國內油價目前仍低於美國。（7月8日新華網）這份統計數據顯示，中國汽油稅約是全美平均水平的兩倍，輸送和銷售環節成本所佔比重也過高等一系列權威數字。據此，中石化權威人士要強調是：中美兩國成品油價沒有太多可比性；而且，石油公司因為政府指導價，一直在虧本經營。

　　其三，以前國內成品油價格一直是“跟漲不跟跌”、“快漲慢跌”。想想去年下半年國際原油價格急速下墜的時候，那時油價下調任由民意千呼萬喚就是出不來。有此“傳統”，油價不降也有理。

　　可能有人會説，不是有《石油價格管理辦法(試行)》這個法律的武器了嗎？油價調整依法執行不就行了嗎？大家為什麼這樣猜來猜去的！這也著實不怪大家猜疑，以前沒有油價調整辦法，每回漲價，大家都感覺很突然，丈二和尚摸不著頭腦。因為這種“無法可依”的慣性思維，如今即便有了這把“尚方寶劍”，反倒大家不知道如何去使用了。

　　説來説去，降價有降價的理由，不降價有不降價的原因。但是，《石油價格管理辦法(試行)》是經過專家學者審慎研究，並且權衡各方利益關係後出臺的規章制度。它既考慮到了國內油價與國際油價“接軌”後種種可能及應對方法，也在一定程度上能夠避免石油投機活動。應該説此舉是我國在油價定價機制上走向法制的重要一步。至於有學者提出，“目前我國成品油定價機制還需要進一步修訂和完善,主要存在調價週期過長、調價幅度較低、價格構成透明度低、定價方式錶述模糊等問題。”筆者以為，這種觀點都是“馬後炮”。評價一部規章制度或者一部法律法規的好壞，要看一個長期的過程，而最重要的是“先執行”。

　　可喜的是，國家發改委今天下午依法降低了油價，取信於民。筆者認為，油價調整靠法制還是靠猜想？這將不再成為一個問題。

責編：王玉飛