何廣文：監管不當影響小額貸款行業發展

　　新華網呼和浩特７月２４日電（記者任會斌）７月２３日在內蒙古自治區呼和浩特市召開的小額貸款國際峰會上，中國農業大學金融系主任何廣文説，當前監管上面臨的諸多問題不利於小額貸款行業發展。

　　２００６年起，我國開始在山西、內蒙古等５個地區試點商業性小額貸款業務，隨後其他地區也開始推廣這種金融服務，而且發展十分迅猛。

　　據何廣文分析，目前小額貸款行業仍處在“蹣跚學步”的階段。雖然監管部門未把小額貸款公司定性為金融機構，但實際上就是金融機構，加上小額貸款公司與銀行類金融機構的差異，致使監管上存在困難。

　　按照規定，小額貸款公司要向監管部門定期披露經營信息。何廣文介紹説，信息披露是範圍較廣的概念，如今不少地區卻演變成了報表制度，僅看報表顯然不夠，而且可信度也成問題。

　　再就是利率監管演變成了利率限制。小額貸款公司只貸不存，辦理零售金融服務，經營成本較高。據何廣文分析，當前我國對貸款利率的要求是上限放開但不得超過司法部門規定的下限，司法部門的意見是民間借貸利率如果超過基準利率的４倍，超出的部門不予以支持，但並未定性為違法。因此，當前監管部門限制小額貸款利率的做法缺乏法律依據。

　　值得注意的是，小額貸款公司是依照國家法律設立的，並取得了營業執照，但是部分地區出臺了不得跨區域經營等限制規定，這顯然與現行的法律不一致。而且監管部門也較多，有地方政府金融辦、銀行業監管部門，工商行政管理部門要巡查，公安機關要登記，定期報表一大堆，對小額貸款公司的經營影響較大。

　　此外何廣文指出，小額貸款公司僅是從微觀層次提供金融服務的一個經濟體，經濟體都需要金融服務。但是按照現有規定，小額貸款公司融資額不得超過自有資本額的５０％，而銀行的資本金充足率要求卻僅為８％，導致目前小額貸款公司融資難的問題非常突出。

責編：陳平麗