上海金融國資改革提速在即

　　上海推進國際金融中心建設條例下月實施

　　在24日召開的《上海推進國際金融中心建設條例》工作會議上，上海有關方面表示，作為上海落實國家推進金融中心戰略的標誌，《條例》將於8月1日起施行，為上海國際金融中心建設提供法規指引，為地方政府制定政策措施提供法律依據。

　　上海市規劃和國土資源部門、人力資源部門等單位在會上報告了集聚金融資源政策、金融集聚區佈局規劃、金融人才政策等為該條例配套的工作計劃。上海金融中心建設提速也意味著資産總額逾2.4萬億元的上海金融國資改革提速即將開始。

　　上海市金融辦主任方星海表示，為了貫徹國務院“關於推進上海國際金融中心和航運中心的意見”，以及更好實施《上海推進國際金融中心建設條例》提出的加強上海金融市場體系和機構體系建設的要求，上海市金融辦已經制訂了《關於進一步推進上海金融國資和市屬金融企業改革發展的若干意見》，並經市委市政府討論和原則通過，現在正報請市政府印發。國資專家稱，該《若干意見》將是今後數年上海金融國資國企改革重組的重要綱領。

　　上海金融國資將開放式重組

　　方星海表示，《若干意見》明確了推進上海國資國企改革發展的指導思想和基本目標：堅持有進有退、激活存量、吸引增量、統籌協調、注重實效等原則，通過5年時間實現以下目標：一、通過開放式重組，吸引一批處於行業前列的國內外金融機構入駐上海，培育若干家主業突出、具有全國影響力的市屬骨幹金融企業；二、通過深化改革資本機制、法人治理機制等，把市屬金融企業建成資本充足、內控嚴密、創新能力強、效益良好的現代金融企業；三、通過建立健全目標明確、統一協調的金融投資管理體制，加強金融監管，推動金融投資佈局優化。

　　方星海的報告只是就上海金融國資的重組作了大致描述，不過據市場人士表示，上海金融國資重組的戰略佈局將分三類：一是打造金融投資集團，成為上海金融國資的投融資平臺；二是支持市屬骨幹金融企業儘快上市並擴大市場份額；三是對部分企業進行整合，或引入國內外金融機構進行戰略重組。

　　方星海表示，《若干意見》著重推動上海金融國資總體佈局向兩個方面優化：一是通過與行業前列的國內外金融機構重組，吸引更多金融資源進入上海。二是培育數家主業突出的市屬骨幹金融企業。

　　為了配合上述目標的實現，上海金融國資管理未來將在用人制度等方面進行深化，比如今後上海金融國企中除企業正職領導外，其他經營層高管人員原則上均要做到市場化配置。對不同配置方式選用的企業領導，薪酬和約束機制將分類管理。對市場配置方式選出的高管，由董事會按市場標準確定薪酬。

　　上海市國資委將委託金融辦監管

　　方星海表示，根據上海經營性投資監管的全覆蓋和統一授權、分類監管的要求，充分考慮金融行業高門檻、高杠桿、高風險的特性以及上海國有金融股權出資主體分散的特點，《若干意見》提出將由市國資委委託市金融辦，根據相關法規和委託監管職責對國家出資的市屬金融企業實施監管。

　　為更好貫徹《若干意見》中的這一要求，近期上海市政府辦公廳已經印發了新的“市金融辦職能”。金融辦主要職責從以前的九項增加到十三項，包括推動金融服務地方社會經濟發展、擬定促進金融服務本地經濟發展的政策措施，承擔地方金融國資日常監管。

　　方星海表示，金融辦的內設機構將從6個處室增加到8個，以適應新形勢下上海金融中心建設需要。(記者 王進)

責編：陳平麗