燃油稅燃熱新能源

CCTV.com 2008年12月29日 13:54 進入復興論壇來源：人民網

　　中海油8億歐元試探風電，2500億核電機會激勵國內投資。

中國大唐集團公司的工作人員正在赤峰塞罕壩風電場緊張施工。賀勇攝

　　中科院嚴陸光院士預測，我國遠期能源構成，到2050年，煤炭佔全國能耗的份額將由2005年的70%降到40%，石油約佔20%，天然氣約佔10%，水電約佔6%，其餘的24%將來自新能源。

　　水到渠成

　　燃油稅推動新能源

　　再過幾天，籌備多年的燃油稅將開徵。12月5日，國家發改委人士在回答記者提問時指出，近年來，我國經濟發展與資源環境的矛盾突出，節能減排工作任務艱巨。

　　其實，燃油稅的推出只是國家節能減排工作中的一個步驟，新能源才是未來的方向。

　　天相投顧首席研究員仇彥英錶示，按照國際慣例，燃油稅是一項以提高油品價格來控制消費總量、提升能源使用效率的財政政策，並非僅僅“稅費之間的轉換”。

　　第一次石油危機後，日本和歐洲等發達國家開始或加大燃油稅徵收的力度。從燃油稅徵收的效果來看，這些國家高燃油稅的徵收不僅降低國家經濟對國際原油的依賴，而且還帶動了新能源行業的發展。

　　政策扶持

　　新能源大勢所趨

　　作為一個新的産業，新能源的發展離不開政策的推動。從目前的情況來看，各國已經相繼公佈了一系列措施。

　　以經濟最發達的美國為例，即將上任的美國總統奧巴馬，針對乙醇燃料、混合動力汽車、新能源等政策提出了詳細的目標。其中，值得關注的是對可再生能源發電量配額的限定，即2013年10%、2025年25%的配比，這意味著美國這一全球最大的新能源市場的啟動。業內人士稱，雖然奧巴馬關於基礎設施的經濟刺激計劃尚不明確，但其依靠新能源吸納投資、創造就業，進一步帶領美國經濟走出衰退的“新能源經濟”思路已經非常明確。

　　其他國家在新能源戰略方面也給予了足夠的重視。法國政府的總體目標是2020年將法國可再生能源消費的比重提高到23%以上；日本政府發佈“太陽能發電普及行動計劃”；芬蘭政府擬大幅提高2020年的可再生能源比例，計劃到2020年將可再生能源在全國能耗佔比從目前的29%大幅提至38%。可見，一輪新能源熱正在全球範圍內展開。

　　我國“十一五”規劃中把新能源放在重要位置，制定了一系列的政策，鼓勵生産消費可再生能源，使其在一次能源生産總量中的比例由2006年末的7%，提高到2010年的10%，進而到2020年的16%，14年內提高9個百分點。從各類新能源的發展規劃來看，未來10至15年內都有較大的發展空間。

　　前中國科學院電工研究所所長嚴陸光院士表示：降低煤炭的份額、增大非水能的可再生能源與核能的份額，將是我國未來能源結構調整的主要發展方向。可再生能源持續穩定、大規模高速的發展，必須有賴於強有力的科技發展和政策措施，需要設立國家重大專項來規劃部署，促進其快速、高效發展。

　　嚴陸光院士對於我國21世紀上半葉的能源可持續發展體系構想為：一是繼續發揮煤炭的重要作用；二是開源節流，保障石油和天然氣供應；三是充分發展水電與核電；四是大規模發展非水能的可再生能源；五是大力支持未來新型能源的研究發展。

　　三方聯手

　　8億歐元試探風電

　　本月初，民營企業中國風電集團有限公司管理層稱，金融危機令集團較難籌資興建風電廠，擬放慢未來一個財年的擴張計劃；與之對比的是，近日中國海洋石油總公司、中國水電及荷蘭可再生能源公司Econcern三家將合作投資8.63億歐元在中國建造4座高達72萬千瓦的大型風力發電場。

　　中國風電作為參與我國風力發電場經營的民營企業代表，計劃未來一年半收縮風電場投資規模約50%，反映了金融危機下風電場投資的高財務杠桿率籌資難度加大。但是，在我國政府以發展風電、核電、光伏發電等新能源以調整能源結構和應對能源安全這一長期不變的趨勢下，實力雄厚的大型國有企業參與熱情不減。此次中海油、中國水電宣佈2009年開始興建72萬千瓦風力發電場，也預示著我國風電市場未來幾年值得看好。

　　天相投顧預計，未來幾年國內優勢風電企業將採取垂直整合、橫向並購及海外擴張等發展策略進一步鞏固市場領先地位。國際風電巨頭Suzlon、 Gamesa等公司的成長經歷表明：垂直整合上遊零部件企業、橫向並購相關企業介入與壯大風電業務、海外擴張至新興風電區域等兼併與收購策略，為公司在激烈的市場競爭中做大做強的有效策略。

　　核電聚變

　　2500億的內資機會

　　世界核電建設開始復蘇。據國際研究機構的預測，2030年全球核電發電量將實現翻倍。美國能源部2007年宣佈，美國在未來2年內將興建32座核能發電廠；俄羅斯計劃在2020年前建造40台核電機組；英國于2008年1月決定恢復建設核電站；印度計劃到2020年使核電裝機容量達到4000萬KW。預計到2030年前，世界在核電站建設的總投資在2000億美元以上。

　　目前，全球近90%的一次能源消費依賴石油、天然氣、煤炭三大化石型能源，我國約70%的一次能源供應依賴污染環境較為嚴重的煤炭，能源結構急需調整優化。

　　如何尋求在傳統能源價格上漲趨勢中可替代性逐步顯現的新能源，已是各主要能源消費大國的戰略任務。核電憑藉資源豐富，環境污染低，已成為國際能源領域投資熱點。高效率、高清潔的核能將在能源格局中扮演越來越重要的的角色。

　　從國務院最近批准的《核電中長期發展規劃（2005-2020年）》可以看出國家對核電發展的戰略由“適度發展”變為“積極發展”。在這樣的背景下，我國的核電能源將獲得很好的發展機遇。

　　按照規劃，到2020年，核電佔全部電力裝機容量的比重從現在的不到2%提高到4%，核電年發電量達到2600億至2800億千瓦時；2005年至2010年，我國核電裝機容量年複合增長率達到11.9%；2010年至2020年，裝機容量年複合增長率達到12.8%。目前我國核電站總體國産化率約為50%至60%，近期的目標是上升至70%，“十四五”規劃國産化率大於80%。

　　國家發改委表示，到2020年，核電裝機容量可達到6000萬KW，高於原先預計的4000萬KW。以此估算，到2020年，中國核電建設總投資將達到約7500億元，其中設備投資約3400億元。如果按設備核島國産化率達到70%、常規島國産化率80%、輔助設備國産化率90%計算的話，則國內設備企業至少面臨超過2500億的市場。