儲蓄存款正在流失！據最新的數據統計，我國居民戶存款繼4月減少1674億元、創歷史月度最大降幅後，5月減少數額再度刷新歷史記錄達2784億元。中國人民銀行昨日公佈的金融統計數據顯示，5月居民戶存款減少2784億元，同比多減2959億元。今年前5月，人民幣各項存款增加2.48萬億元，同比少增3333億元。這一系列數字無疑是令人震驚的，更反映出一個令人擔憂的社會經濟現象。

　　對於儲蓄存款的減少，有許多觀點把這歸咎於股市，所以調控的矛頭也直接對準了證券市場。固然，股權分置改革去除了資本市場發展的制度障礙，上市公司業績也有大幅提高，這使得股市再度活躍了起來。但筆者以為這完全不是根本原因，我們不得不承認，儲戶實際收益過低才是導致存款搬家的一個重要原因。而且最為讓人覺得不可思議的是，利息稅的徵收到現在仍在延續。但是根據目前的現實經濟環境，它實在已經沒有繼續存在的必要。

　　最為明顯的事實是，剛剛公佈的5月CPI已經達到了3.4%，也就是説根據目前的實際利率水平，老百姓存在銀行的錢實際為負利率。而在另一方面，我國農副産品的漲價潮已開始蔓延，這種局面受到各方面的密切關注，並提出了包括補貼中低收入者、提高其實際收入等多項措施。而利息稅則是對所有存款人，不問青紅皂白地砍上一刀，無疑對廣大中低收入者的邊際影響要遠遠大於少數高收入者。從這個意義上看，不少學者將其視為“劫貧濟富”的政策並不過分。

　　從利息稅開徵的目的來看，1998年，為了擴大內需，刺激居民消費，政府做出了徵收利息稅的決定，根據國務院法令自1999年11月1日起施行，開徵稅率為20%。利息稅的主要徵收所指為個人在中國境內的人民幣和外幣存儲存款所得的利息。但從實際情況來看，徵收利息稅並沒有達到擴大內需，刺激居民消費的目的。況且時過境遷，當前的社會經濟狀況已經發生了很大變化。

　　同時，中國利息稅徵收是按照固定比例稅率計徵，沒有按照納稅人的負擔能力隨著利息所得額增加而提高稅率來徵收，這樣不管家庭的收入多少，只要存款獲得利息就得交稅，這表面上看起來是公平，但與現代社會的稅收原則是相悖的。

　　而從經濟政策學的角度來講，一項具體的政策在實施了一段時期之後就必須進行評估。首先，要看它與宏觀經濟調控政策的總體取向是否一致；其次，看它的作用是否有效。在評估的基礎上，做出具體政策順延、調整或者終止的決定。所以歸根到底，中國的利息稅改革已經勢在必行，對於已經不符合中國社會現狀的利息稅，最簡單的辦法就是立即取消徵收。如果暫時不能立即取消徵收利息稅，也必須改變目前這種不合理的利息稅徵收方式。

　　其實對於利息稅，近兩年來各方改革呼聲不斷，在全國“兩會”上也一次次地成為代表委員熱議的話題。而一位老百姓的話則説得最為直接：“印花稅可以根據市場變化的情況進行調整，那麼現在物價上漲、儲蓄在減少，利息稅又為什麼不可以動一動，有所改變呢？”不過遺憾的是，我們發現有關方面對此態度頗為曖昧，所謂“研究”兩個字就使之成了一個久而未決的“懸案”。不過5月份儲蓄存款的大幅減少，是不是也可以被視作是一個信號和警示，作為一件對市場和老百姓都有利的事情，改革已經是迫在眉睫。

　　市場在變，我們的政策也應該進行相應的調整，不然就會讓政策制定者自身陷入一個尷尬的境地。近兩年來，我國的稅制改革進入了快行道，政府在出口退稅、農業稅、個人所得稅、資源稅、消費稅等各種稅種上先後都進行了改革。利息稅雖然是一個小稅種，但由於牽涉到千千萬萬個普通百姓切身利益，其改革的動向引起了人們廣泛關注。停止徵收利息稅或改革利息稅徵收，已經是大勢所趨的事情，相關的政府部門不可一而再，再而三地採用“拖延戰術”，而是早就該擺上議事日程，從“研究”過渡到執行了。

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責編：金文建