4月2日，幾位市民在安徽省合肥市地稅部門辦理業務。新華社圖片

    個人所得稅自行申報工作已經結束，雖然國家稅務總局還沒有正式發佈最新數據，但從各地反映的情況來看，自行申報的總人數與估計的高收入人數可能會有很大差距。

    截至３月２９日，全國各地稅務機關受理申報人數僅為１３７．５萬人，而據之前有關財稅專家的分析，國家目前重點掌控的高收入者納稅人數至少有六七百萬。從已申報人員的結構上來看，工薪階層成為“主角”，而那些本應成為個稅申報“主體”的人，比如私企老闆、娛樂明星等高收入群體，反倒是應者寥寥，申報人數相對較少。

    其實，個稅申報出現這種整體上冷場、結構上“冷熱不均”的局面，也是在意料之中的事情。這是中國第一次實行個稅申報，人們還有諸多方面的不適應，大多數納稅人也還沒有養成申報的習慣。

    高收入者之所以遲遲不申報，可能是因為納稅意識不強、存在僥倖心理，而從社會的角度來看，目前稅務監管體制的不完善才是導致納稅主體缺席的關鍵原因。我們希望人人都能自覺納稅，但自覺納稅的意識不是憑空産生的。

    從邏輯上看，納稅意識要想提高，必須讓申報納稅的人獲得相應的回報，不申報不納稅者會遭到相應的懲罰。就前者而言，納稅越多好處越多的前提是，社會上要有完善的福利、保障體系，每個人都能享受到這一好處，但目前中國顯然不具備這一條件。我納稅了，只有付出，沒有回報，哪還有動力？至於後者，如果偷稅漏稅普遍存在，而監管稽查又難以進行，誰還會將納稅當回事？工薪階層為什麼會成為申報的“主力”──他們的每一筆收入都在工資列表之中，一查即明，而對於私營業主、演藝明星等群體的收入情況，想查清就不那麼容易了。

    當然，制度的建立不可能一蹴而就。就目前而言，要想提升人們的納稅意識，加大宣傳力度、加強輿論壓力是必要的，這樣可以督促部分高收入者摒棄僥倖心理，回歸到依法納稅的軌道上；更為關鍵的是，政府要主動出擊，建立科學的監管體制，掌握個人收入信息，同時加強推行包括稅收體制、社保體制等在內的一攬子改革。如此，個稅申報之路方可一馬平川。（崔鵬）

責編：劉慧