新華社重慶３月２６日電（記者黃豁）由於現行的城鎮企業職工養老保險制度主要針對企業職工設計，因此與農民工的特點不適應，過高的“門檻”和過多的限制讓農民工很難享受到老有所養的待遇。

　　重慶市人大在調研中發現，城鎮企業職工養老保險繳費基數高與農民工收入低不適應。按規定，基本養老保險繳費基數不能低於當地上年社會平均工資的６０％，單位繳費比例為２０％，個人為８％。２００５年，重慶社會平均工資為１６６３０元，按最低繳費工資基數６０％計算，月繳費基數為８３２元。２００６年，基本養老保險最低月繳費額為２３３元（其中：單位１６６元、個人６７元）。農民工認為月繳費基數與月收入相比偏高，參保不合算，因此不僅不願承擔個人繳費部分，甚至要求將企業應繳納部分也發給本人。

　　此外，基金區域統籌與農民工流動不適應。農民工就業不穩定，流動性強，這與基本養老保險區域統籌存在矛盾。按照現行政策規定，參保人員跨統籌地區流動時，其個人賬戶基金隨同轉移，但統籌基金不轉移。全國基本養老保險數據未聯網，參保人員跨省流動時，基本養老保險關係無法轉移。如果退保，只退個人賬戶資金，不退統籌基金。這不僅使農民工輸入地賺取了一筆統籌基金，還使農民工結束打工生涯回家後，其養老保障的負擔又轉嫁給了輸出地政府，導致更加不公平的結果。

　　另外，現行城鎮企業職工養老保險制度規定：農民工在與企業中止或解除勞動關係後，只有重新就業才能轉移或接續基本養老保險關係，未重新就業的就不能接續或轉移養老保險關係，由社會保險經辦機構保留其養老保險關係，保管其個人賬戶並計息，達到退休年齡時，累計繳費年限滿１５年的，才可按月領取基本養老金。多數農民工的季節性、流動性強，農閒時外出務工，農忙時回家務農，務工地點不固定，務工時間不連續。農民工回鄉或轉換務工地區無法以個人名義續繳保費，達到退休年齡時，繳費年限難以累計到１５年，無法享受養老金待遇，只能一次性領取個人賬戶上的本息。

責編：龐帥