《上海證券報》消息：
　　○發展資本市場是社會主義和諧社會建設的內在要求,在和諧社會建設中具有著不可替代的作用

    ○推進多層次市場體系的建設。支持企業整體上市和大企業境內外同時發行上市，推動境外公司回歸A股

    ○大力發展公司債券市場，推進債券交易制度創新

    ○不斷推動市場創新發展，鼓勵一批有條件的優質券商做優做強;探索基金公司開展委託理財，實施員工持股具體安排

    ○全面強化市場監管工作，建立健全市場監管和上市公司監管的聯合機制。明年8月底前，全面落實券商財務報告披露制度

    ○按照高標準、穩起步的原則，穩妥推出金融期貨

    ○加強股改後市場監管研究，做好沒有股改公司安排。繼續抓好清欠工作，推進公司並購重組，抓好券商綜合治理收尾工作

    □本報記者 禹剛

    中國證監會主席尚福林昨日在“中國金融論壇”上表示，我國資本市場股權分置改革基本完成，目前正在發生著轉折性的變化，正在進入一個新的發展階段。下一步證監會將加強包括推進多層次市場體系建設、發展公司債券市場等在內的六大重點工作。

    資本市場進入新發展階段

    尚福林表示，發展資本市場是社會主義和諧社會建設的內在要求，在市場經濟體制下，資本市場是利用市場化手段配置資源的重要渠道，在和諧社會建設中具有著不可替代的作用。

    “當前我國資本市場正在進入一個新的發展階段”，尚福林指出，“資本市場正在發生著轉折性的變化。”

    尚福林指出，首先是資本市場服務經濟社會發展的能力得到了強化。在多年探索的基礎上，積極穩妥的推進了股權分置改革，目前已經有93%的公司完成或者進入改革程序。市值佔96%，股權分置改革基本完成，為建立全面市場化的機制奠定了基礎。在改革的過程中及時實施了新老劃斷和新股發行，為一批大型企業和高成長型的企業上市創造了有效條件，有力地支持了企業改革和金融發展。近年來市場的籌資額超過了歷史年度的最高水平。

    其次是資本市場的整體運行秩序顯著好轉。按照國務院的部署，以清理佔用上市公司資金為突破口，全面推進規範上市公司運作的各項工作，目前佔用金額較2005年初下降了60%。清欠工作取得了重大進展。通過綜合治理，證券行業歷史遺留的風險平均壓縮了95%。客戶保證金、第三方存款等基礎性制度建設在穩步推進。

    第三是資本市場持續發展的能力進一步提高。針對資本市場投資結構存在的突出問題，會同有關方面積極探索，出臺了一系列政策，推進了機構投資者的建設。市場已經初步形成了多元化的機構投資者發展格局，適應廣大中小企業和中關村科技園區高科技發展的需要，相繼推出了中小企業板塊和園區企業進入代辦市場，做了有益的探討和嘗試。與此同時推出了認股權證、貨幣市場基金等産品創新，推動了資本證券化等業務創新，制訂了開展融資融券業務規則，籌建了金融期貨交易所。

    第四是完善制度促進了依法行政，資本市場的法治建設不斷完善。

    第五是行業的服務質量在不斷改善。履行我國加入世貿組織的承諾，積極推動建立中外合資證券金融機構和中外合資基金管理公司，目前共有24家合資基金管理公司和8家合資證券公司獲准設立。在基金管理額度中超過40%是由中外合資的公司在管理。

    未來六大工作重點

    尚福林指出，我國資本市場正處在一個重要的發展機遇期，市場發展總體上面臨著有利的形勢，但也必須對發展中的困難和問題有充分的估計。

    尚福林指出，未來證監會有六大工作重點：首先是推進多層次市場體系的建設，支持符合條件的企業整體上市和大型企業境內外同時發行上市，推動境外上市公司回歸境內市場發行A股，加快推進高成長型中小企業發行上市工作，繼續努力提高上市公司的質量，提高市場整體的投資價值，推進創業板市場建設，擴大交易所市場規模，進一步拓展代辦股份轉讓系統的功能，形成統一監管下的非上市公司股份報價轉讓平臺，推進場外交易市場的建設。

    其次，大力發展公司債券市場，完善公司債券發行體制，建立健全以市場化為導向的公司債券的發行審核體制，完善債券信用評級制度，建立債券市場主體的信用機制，發揮仲介機構和投資機構識別風險、分散風險、承擔和化解風險的功能，推進債券交易制度創新，完善債券投資者結構，提高債券市場的流動性，推動建立統一互聯的債券市場，促進交易所市場和銀行間市場的發展。

    第三，不斷推動市場創新發展，鼓勵一批有條件的優質證券公司做優做強，通過發行上市，完善證券公司資本補充機制，不斷改善基金産品結構，推動基金銷售業務的創新，積極探索基金公司開展委託理財業務，實施員工持股計劃的具體安排。逐步推開和擴大融資融券業務試點。

    第四，全面強化市場監管工作，建立健全市場監管和上市公司監管的聯合機制。建立上市公司高管人員的責任追究機制。構建非上市公司監管的制度體系和監管框架，推動建立打擊非法發行、非法交易工作的長效機制。加強證券公司日常的監管。在明年8月底前，全面落實客戶交易資金第三方監管和財務報告披露制度，進一步完善基金監管規則體系，全面加強基金公司治理結構，基金銷售風險控制等關鍵環節的監管。有針對性的加強對各類證券仲介機構的監管，另外還要做好投資者的教育工作，提高投資者防範風險的水平和意識。

    第五，穩妥推出金融期貨，按照高標準、穩起步的原則，落實金融機構相關的制度安排和相應的準備工作，繼續深入開展金融期貨的投資者教育工作，從制度和機制上做好股指期貨風險防範和化解工作，確保期貨順利上市和平穩運行。

    第六，繼續抓好目前已經開展的5項重點工作的後續安排，加強對股權分置改革後市場監管的研究，做好對沒有股權分置改革公司的安排。以促進上市公司質量提高為中心，繼續抓好清欠工作，推進上市公司並購重組，進一步提高上市公司規範化運作的水平，抓好證券公司綜合治理收尾工作，為轉入常規監管奠定良好的基礎，落實大力發展機構投資者的部署，圍繞提高執法效率和質量繼續推動完善資本市場法制建設。

    尚福林強調，服務和諧社會是金融業在新時期肩負的一個重要的歷史使命。證監會將積極推進資本市場的改革和發展，努力夯實資本市場健康運行的基礎，促進資本市場在和諧社會建設中發揮應有的作用。

責編：曹樹彬