僅17%繳費者獲得公積金貸款

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央視國際 www.cctv.com　　2006年11月15日 15:10 來源：

　　住房公積金機構作為提供住房貸款的機構還"比較薄弱"，世界銀行昨天發佈的《中國經濟季報》中"住房金融"部分中提到，只有45％的住房公積金被用來發放住房貸款，而且只有17％的繳費者獲得了公積金貸款。世行這份報告認為，住房公積金要發揮為中低收入人群提供能承受的住房融資的作用，需要進行改革。

　　>>>>>我來説兩句

　　低收入者"貼補"高收入家庭

　　住房公積金指各單位及其職工繳存的長期住房儲金，用於職工購買、建造、大修自住住房。世行報告中説，參加住房公積金的成員主要是政府部門或國有企業的工作人員，也有些人來自正規的私有部門。相關統計説，截至去年底，有6330萬人繳納住房公積金，累計金額6260億元。

　　世行報告分析説，由於住房公積金是基於工作就業的，因而大部分非正規就業或失業的中低收入者無法參加公積金。此外，很多低收入的成員因為承受能力的制約而無法使用其公積金。這樣一來，實際從中受益的群體是城鎮人口的一小部分。此外，很多成員可能永遠無法獲得公積金貸款，而且被迫以低於市場利率的水平進行(養老)儲蓄，為能夠獲得按揭貸款的收入較高的家庭提供補貼。

　　公積金貸款以優惠利率提供給住房公積金的參與者。據記者了解，目前公積金貸款利率低於一般的個人住房抵押貸款利率1個多百分點。

　　公積金貸款沒有充分分散風險

　　"由於住房公積金大部分的資産是某個特定地區(往往是某一個城市)的房地産貸款，因而公積金的貸款組合沒有進行充分的風險分散。"世行北京代表處經濟學家昨天表示。

　　"在監管方面，建設部缺乏金融機構監管的專業能力。"世行昨天的報告建議，似乎應該由一個具備資質的金融監管機構來進行監管。

　　同時報告還建議，把各地不同的住房公積金整合為一個大的貸款機構，能實現分散風險和貸款發放的標準化。整合之後的機構可以劃為銀行一類，並由銀行業監督管理委員會監管。而整合之後成立的機構應該有清晰的目標，譬如滿足低收入者的需要。

　　目前，我國各地的住房公積金管理委會員是公積金管理的決策機構，並設立住房公積金管理中心。

　　住房公積金效率有待提高

　　"住房公積金貸款必須更好地針對那些難以從銀行獲得融資的群體，譬如首次購房者或收入較低的居民。"世行報告提到的建議説，也可以通過分離其補貼和融資職能來擴大其覆蓋面，允許住房公積金以市場利率發放貸款，而低收入家庭可以從中央或地方政府預算獲得補貼。

　　據記者了解，央行此前發佈的一份報告中曾表示，公積金貸款有額度限制，一般較難申請，支持中低收入職工購房效果不明顯。而財政部財政科學研究所專家劉軍民分析説，住房公積金貸款以個人賬戶繳存餘額的一定倍數來確定其貸款額度，這就必然導致收入高、繳存高的成員所獲得的公積金貸款也就多，而低收入者所得到的貸款資助低，有的甚至無法逾越購房首付門檻。劉軍民認為，從總體看，公積金使用效率較低，除去發放貸款和購買國債外，相當一部分資金在沉澱著。

　　【來源：北京日報】

責編：金文建