交通優勢是閘北區的核心競爭力之一，圖為閘北區共和新路交通樞紐。  尚  軒攝

    把上海市區地圖對折兩次，中心點就是閘北區，這説明了閘北的區位優勢。

    閘北區是上海陸上北大門，南北高架連接虹橋國際機場、浦東新區和上海市中心，區內還有鐵路上海站、鐵路北郊站(特等貨運站)，鐵路客、貨運輸量佔上海全市鐵路運輸量的45.4%和5.9%；長途汽車客、貨運量也佔全市公路運輸量的50%以上。

    這樣一個交通條件優越的上海中心城區，也是目前上海為數不多的還有一定數量土地儲備的中心城區之一，它的一舉一動，自然牽引著眾多投資者關注的目光。閘北區委書記姚海同表示，閘北區的核心競爭力就是交通經濟和客流經濟，閘北將抓住開發相對較晚的後發優勢，全力打造上海現代交通商務區。

    

    發揮交通優勢

    形成區域核心競爭力

    閘北曾經是上海公共設施建設和金融機構比較集中的地區，這裡還有東方圖書館、商務印書館等著名的文化設施，還有著名的上海火車站。雖然這些具有中國文化韻味的建築和設施沒有保存原貌，卻為閘北留下了寶貴的文化遺産。後來，上海周邊的外來人口沿鐵路來到上海，在鐵道沿線和火車站周邊搭建了成片的簡易棚屋。新中國成立後，這片區域就成為舊區改造的難點和重點。在很長一段時間內，鐵路交通帶來的客流、物流在繁榮閘北經濟的同時，也為閘北帶來了發展上的種種問題。

    那麼，閘北應該如何定位呢？閘北區委、區政府深入調研，反復研究，尋找閘北的特色和亮點。

    環顧閘北周邊的幾個區，有的利用區域內的汽車産業打造汽車城，有的利用區域內的鋼鐵企業打造精鋼基地，那麼閘北的優勢又是什麼呢？2002年閘北區曾經委託兩家研究機構開展調研，一家是上海的復旦大學，一家是上海市政府發展研究中心。兩家機構調研後形成了兩份報告，一致認為閘北區最大的優勢是交通運輸。“過去有人把鐵路帶來的外來人口聚居當作閘北的負擔，換個角度看，在上海成為長三角中心地區的背景下，閘北交通業發達，客流、物流量大，正日益成為自己的比較優勢。”一位專家説。

    專家對閘北區測評的數據，包括道路、客流、區內交通運輸的各種機構、産業等等，通過測評專家們認為閘北區的核心競爭力是交通經濟和客流經濟。不妨看幾組關於閘北交通業的數據：鐵路上海站目前日到發客車121對，日均到發旅客21.5萬人次，辦理行包615.6萬件，鐵路客運量佔上海的45.4%；另有10余家長途汽車客運公司，專、兼營長途貨運公司75家和個體運輸業戶262家，佔全市長途汽車客、貨運輸業的50%以上。

    有了專家的意見，還要聽企業界的説法。閘北區委、區政府的領導逐家走訪閘北區的交通運輸企業，了解交通運輸業到底有多大的潛力，研究如何為交通運輸業發展提供更大的空間。

    經過深入調研，反復研究，“打造現代交通商務區”的思路逐漸形成。閘北區委書記姚海同認為，在經濟全球化和區域經濟一體化的今天，交通優勢所引發的地方經濟“磁場效應”非常明顯。閘北區歷來就是上海水陸交通的樞紐，隨著上海新一輪經濟發展，閘北將形成鐵路、地鐵、輕軌、高架和長途客運五線交匯的局面，再加上規劃中的蘇州河遊艇和直升機，交通便捷程度居上海九個中心城區之首。這就是閘北區的核心競爭力。“歷史、文化特色加産業特色，這就是閘北現代交通商務區的靈魂和凝聚力。隨著2010年上海世博會的臨近和長三角經濟的快速發展，閘北將成為客流、物流、信息流、資金流匯聚的閘門，這就是閘北的新機遇。”姚海同説。

    

    調整産業佈局

    迎接新的發展機遇

    閘北區委、區政府領導有個共識：要贏得新一輪發展，必須利用閘北的交通優勢，大力發展現代服務業，這就要調整閘北區域內的産業佈局，以迎接新一輪發展機遇的到來。

    今年4月19日，閘北將舉辦第十四屆上海國際茶文化節投資項目推介會。據閘北區投資促進中心介紹，此次會議將著力推出“一區兩帶”，“一區”是指“不夜城”上海現代交通商務區核心區，“兩帶”是指“蘇州河”(蘇河灣)現代服務業集聚帶、“共和新路”沿線綜合服務業集聚帶。

    閘北推出這“一區兩帶”，有著天時、地利、人和的優勢，又與舊區改造、發展服務業密切關聯。

    以“蘇河灣”現代服務業集聚區開發為例，從記者拿到的《蘇州河現代服務業集聚區規劃》來看，規劃面積約0.98平方公里，依照閘北區委、區政府的總體設想，蘇州河現代服務業集聚區要抓住上海規劃建設現代服務業集聚區的契機，依託上海中央商務區和中心商業區的輻射，充分挖掘歷史底蘊和文化內涵，形成以高端商務商業、濱河休閒旅遊、文化創意設計等為主要特色的現代服務業集聚區，成為上海現代服務業集聚區中的新亮點。

    按照規劃，該服務區的建設主要有東西兩段。東段主要為旅遊業服務區，保留四行倉庫等一些歷史知名老倉庫以及居民舊裏，同時引進各類世界知名品牌旗艦店，高級特色餐飲、酒吧及時尚休閒會所等，積極吸引國內外企業集團總部入駐，建成高端服務業産業群。西段要建成商品住宅及商務辦公區。該區域注重配合不夜城上海現代交通商務區核心區功能開發。打造親水居住生活空間，建設中高檔水景商品住宅；匹配商務辦公樓宇，以吸引現代交通服務企業進駐。同時，帶動海寧路商務大道建設，將其建成為集聚國內外著名企業集團的綜合商務區。

    目前，蘇州河現代服務業集聚區規劃，現在已經著手實施。據閘北區建設和交通委員會介紹，為配合閘北區建設蘇河灣，北站街道的部分居民已經遷出，今年7月左右有望完成該地區居民的動遷。由於區委、區政府採取陽光政策，居民都十分配合此次動遷，積極支持蘇州河沿岸改造。居民王阿婆對記者説：“舊區改造能住上好房子，能看到蘇州河更漂亮，我們都很高興。”有關部門表示，閘北的動遷是由上海市和閘北區的土地儲備中心推動的，不再讓開發商與市民直接面對面，這樣可以使拆遷工作更加透明，北站街道長康裏居委會的羅阿姨告訴記者，自2006年初動遷開始，那裏的居民就已紛紛遷出，很多居民選擇了貨幣動遷方案。她説，隨著現在市民收入的增加，大家更願意趁著動遷的機會，拿著自己的儲蓄和動遷補貼來重新購置新居。在此次動遷的42號地塊，記者發現那裏已經是一片空地，居住在那裏的近600戶居民已經全部遷出。

    記者了解到，閘北區委、區政府為打造蘇州河現代服務業集聚區頗費工夫。該集聚區城市設計經過國際招標、幾輪修改和不斷完善後形成。國際著名的設計公司設計了空間功能佈局結構、道路交通、公共開放空間、建築保護和更新、夜景照明、綠化、雕塑、廣告、環境等各個方面，這為蘇州河集聚區下一步的發展提供了科學依據。到2010年，這裡將初步建設成為集高端商務商業、濱河休閒旅遊、文化創意産業等一體的現代服務業集聚區。

    此外，總投資近百億元的鐵路北廣場改造項目正在推進之中。閘北是上海2010年世博會的重要窗口之一，但是北廣場目前有大量的棚戶、舊裏，因此被明確列入重點改造區域，引進土地儲備機制，啟動開發。此項目將圍繞交通功能區的建設，劃分為公共活動綜合功能區和居住功能區，使之成為鐵路以北區域的特大型綜合換乘樞紐和重要的公共活動中心。同時，“共和新路”沿線的綜合服務業集聚區將依託閘北中部工業區的土地、廠房資源優勢和大工業文化，形成以商業文化、現代物流、研發會展等為核心的高科技生産性服務業集聚帶。“不夜城”區域將加大功能開發力度，建成以現代交通服務為核心，中小企業商務服務為支撐，旅遊綜合服務為特色，商貿服務、仲介服務、特色會展、房産建築業為配套的現代服務業集聚區，成為上海現代交通商務區核心區。

    

    積蓄後發優勢

    現代服務業散發魅力

    記者在採訪中發現，閘北區現代服務業發展已經呈現了良好的發展勢頭，顯示出旺盛的生命力。

    落戶在閘北的賽科斯信息技術(上海)有限公司是美國納斯達克上市公司賽科斯企業有限公司在華的獨資企業，主要承擔各國企業、特別是世界著名公司在華分支機構的客戶關係管理外包服務，2004年到2006年，這家公司連續三屆獲得“中國最佳外包呼叫中心技術支持獎”。在談到為什麼要選擇閘北作為其發展服務外包的基地時，公司負責人表示：選擇閘北是經過深思熟慮的，我們首先看中的是閘北的交通優勢，閘北優越的地理位置，快捷的交通網絡為公司員工上下班創造了便利的條件，為公司招攬人才增強了空間優勢；同時，閘北作為上海集聚都市核心功能的一個重要區域，為賽科斯發展服務外包提供了寬闊的平臺。

    賽科斯的選擇不是個案，越來越多的現代服務業企業正在落戶閘北，這表明閘北的後發優勢正在顯現，表明了高端現代服務業正在向閘北集中。對此，閘北區委、區政府有著明確的認識。區委書記姚海同就認為，要謀求新的跨越，閘北必須抓住現代服務業發展的機遇，尤其要抓住國際服務業轉移的機遇，大力發展服務外包産業。他認為，服務外包是在經濟全球化進程中，跨國公司轉移非核心業務，以提高企業核心競爭力的必然趨勢，具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力、國際化水平高等特點。去年，上海被商務部、信息産業部和科技部第一批授牌認定為“中國服務外包基地城市”，這為閘北發展服務外包帶來了機遇。

    相比上海其他中心區，閘北具有獨特的後發優勢。這裡是上海目前為數不多的仍然擁有一定數量土地儲備的中心城區之一，閘北中部近6000畝範圍內集聚了大量工業廠房和工業用地，隨著産業結構的調整，將有大批地塊投入開發，這為服務外包企業提供了廣闊的發展空間，同時，閘北目前商住商辦樓宇租賃成本相對較低、人力資源豐富，這些因素凝聚成了閘北的吸引力。隨著閘北系列改造項目的推進，隨著閘北現代服務業的迅速發展，閘北提出的“新閘北、新效率”的發展願景正在變為現實。

    蘇州河治理成功，為閘北打造現代交通商務區增添了有利條件，圖為蘇州河畔的居民小區。 尚  軒攝

    來源：經濟日報

責編：劉洪濤