新華社北京３月２４日電（記者張曉松）針對當前社會高度關注、人民群眾反映比較強烈的醫療衛生領域中的問題，“十一五”規劃綱要明確提出，要高度關注人民健康，加大政府投入力度，加快發展醫療衛生事業，認真解決群眾看病難看病貴問題。

　　“造成群眾看病難看病貴的原因是相當複雜的。”有關專家指出，目前農村和城市社區衛生服務能力十分薄弱，政府在衛生領域的投入略顯不足，醫療保險覆蓋面較小，公立醫院的公益性質有所淡化，再加上人們對健康的要求不斷提高，使群眾看病難看病貴的問題日益突出。

　　針對上述問題，“十一五”期間，國家將把深化醫療衛生體制改革放在突出位置。在日前召開的中國發展高層論壇２００６預備會上，衛生部政策法規司副司長高衛中表示，衛生服務體制改革將採取“政府主導”方針，加強區域衛生規劃、醫療機構設置規劃，嚴格按照法律規定的條件實行準入，加強公共籌資，增加投入，確保政府投入的每一分錢都體現在群眾身上，特別是困難群體的身上。

　　為解決農民看病難問題，財政部副部長朱志剛表示，今年中央財政對新型農村合作醫療試點的補助將增加到４７.３億元，力爭使試點縣（市、區）範圍擴大，佔到全國縣（市、區）總數的４０％左右。通過加強農村衛生服務體系建設，我國將逐步建立適應農民承受能力的農村醫藥價格管理體系和農村醫療管理體系。

　　在城市，國家要求各級政府選擇一兩所綜合性醫院，在財政保證經費的情況下降低收費；同時，大力發展社區衛生服務。今年，衛生部將在全國推廣雙向轉診制度，鼓勵社區醫院實行“首診制”，即常見小病在社區衛生服務機構治療，大病轉向二級以上大醫院，大醫院確診後的慢性病治療和手術後的康復再轉至社區衛生服務機構，從而實現“小病不出社區，大病及時轉診”。

　　此外，國家還將加強宏觀調控，嚴格大型醫療設備購置，防止醫療機構以此亂收費；開展深化城市醫療服務體制改革試點，總結經驗，逐步推廣；加快醫療保險和救助制度建設，提高群眾抵禦疾病風險能力；加強政府監管，改進藥品、醫療器材和醫療服務價格管理，最大限度地減輕群眾就醫用藥負擔。

責編：閆冬