記者會：中國證監會介紹資本市場改革和發展等方面情況

　　人民日報消息：中國證監會主席尚福林今天在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上介紹了當前我國資本市場的發展形勢，並回答了記者的提問。這是自1992年證監會成立以來，證監會主席首次在國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上回答記者問題。

　　我國資本市場的發展正處在重要轉折期

　　尚福林説，進入新世紀以來，我國資本市場進入了快速擴張階段後的結構調整和運行機制調整時期。近年來，一系列加強市場基礎建設的制度安排相繼實施，各方面對發展資本市場的重要性的認識進一步深化，我國證券市場正在經歷著積極的變化。一是市場發展環境日益改善；二是上市公司的結構正在逐步調整；三是機構投資者隊伍日益壯大；四是市場化的運行機制得到不斷健全；五是證券公司風險防範和化解工作紮實推進；六是隨著一系列維護公眾投資者合法權益的制度相繼建立和公眾投資者維權意識的增強，尊重公眾投資者正逐步成為一些上市公司的自覺行動。

　　力爭在較短時間內基本完成股權分置改革

　　關於股權分置改革，尚福林説，股權分置改革是推進我國資本市場改革和發展的重大舉措。證監會將本著“試點先行，協調推進，分步解決”的基本原則，逐步全面解決股權分置問題，力爭在較短時間內基本完成股權分置改革。

　　不準備再進行第三批股權分置改革試點

　　尚福林説，目前，第一批股權分置試點工作已經完成並取得了初步成效。6月20日，第二批股權分置試點工作已正式啟動。綜合各方面的情況看，整個試點工作不會拖延得太久，在試點工作的進行中和結束後，我們將及時總結經驗，完善規則，加緊做好全面推開的工作。也就是説，不準備再進行第三批試點。

　　充分考慮含B股和H股公司的改革特殊性

　　對於股權分置改革當中有關含有B股和H股兩類公司的改革問題，尚福林説，我們一直進行認真研究，也了解到有此類公司正在準備股權分置改革的方案。A股和H股分屬大陸和香港兩個市場，分別適用兩種不同的市場規則。在股權分置改革的過程中，對含有H股的公司解決其A股的股權分置問題，在具體方案的設計上要充分考慮這一因素。對含有B股的公司，我們在制訂有關規則的時候，也會充分考慮這一因素。

　　新老劃斷之後新股發行將會是全流通發行

　　關於新股發行和上市公司再融資的安排，尚福林説，為了配合股權分置改革的試點工作，我們對首次新股發行和上市公司再融資的安排也作出了相應的調整。按照在改革進程中力爭不再積累新的歷史遺留問題的原則，新股發行和再融資將和新老劃斷工作實行有機的銜接。實行新老劃斷之後，首次發行即為全流通發行，同時解決了股權分置問題的公司可以進行再融資。至於何時實行新老劃斷，需要根據改革的進程進行論證。

　　尚福林説，實施新老劃斷的前提就是市場對股權分置改革已經形成了比較明確的預期，新老劃斷的實施不會對現有格局造成衝擊。同時新老劃斷的形式也可以是多樣化的，在具體的實施上也可以採取分步走。

　　力爭一兩年內化解券商風險

　　尚福林説，證監會會同有關部門正在對證券公司進行綜合治理，力爭在一至兩年的時間內化解行業風險，防範産生新的風險。下一步證監會將採取9方面措施對券商綜合治理：一是加快完成摸清底數工作，明確整改措施；二是加大基礎性的制度改革力度，堵塞産生風險的制度漏洞；三是加強對高管人員和股東的監管；四是實行全面的分類監管；五是推進行業資源整合，鼓勵優質公司做大做強；六是及時穩妥地處置高風險公司；七是進一步嚴肅市場紀律；八是抓緊制定和修改有關的法律法規；九是持續加強對證券公司的監管。

　　進一步鼓勵社會資金入市

　　關於社會資金投資資本市場，尚福林説，資本市場的健康發展離不開社會資金的投資和參與，同樣資本市場也能為社會資金的保值增值提供一個平臺。今後，證監會將進一步完善鼓勵社會資金投資資本市場的政策。第一，大力發展機構投資者，要進一步發展證券投資基金，壯大基金的資産規模。第二，促進機構投資者協調發展。在穩步發展證券投資基金的同時，要不斷擴大保險資金、企業年金和社保基金投資資本市場的資産比例和規模，並積極推動其他機構投資者的發展和壯大。第三，要豐富市場投資産品。第四，加強對各類機構投資者投資資本市場的監控。第五，建立健全對基金管理公司等資産管理機構主要股東的有效約束機制。第六，繼續完善有利於各類投資者投資資本市場的稅收政策。

　　全流通後國家對重要企業仍需絕對控股

　　尚福林説，解決股權分置問題本質上是實現機制轉換，即消除非流通股與流通股的制度差異，並不是解決包括國有股在內的非流通減持變現問題。他説，非流通股要轉為可流通，一是要取決於國有經濟佈局的整體戰略安排，國有股仍需國有資産管理部門批准後才有流通變現的可能；二是取決於控股股東要求，大股東出於公司控制權的考慮，也會長期持有大量股份；三是大股東實際減持股份時，還要按照相關規定逐步減持。

責編：春天