科學發展：引領重建的靈魂之源

　　熙來攘往挂著外省車牌的車輛，操著五湖四海口音的援建大軍……這些汶川地震重建時隨處可見的場景，在蘆山災區看不到。

　　震後，中央明確提出：創新體制機制，重建工作以地方為主體。根據要求，四川省成立了蘆山地震災後恢復重建委員會，負責整個重建工作組織領導，由省委書記王東明、省長魏宏分任正、副主任，下設辦公室和7個工作小組。

　　“這次重建體制的創新，正是科學發展觀的一次生動實踐。”四川大學－香港理工大學災後重建與管理學院執行院長顧林生説，“中央將蘆山重建指揮權交給四川，不僅是科學評估災情後作出的決定，更是為了增強地方應對重大自然災害的能力，探索重大自然災害重建向‘地方負責制’轉型。”

　　在“地方負責制”下，中央給予地方充分的重建基金“調配權”，確保了資金使用更加因地制宜。比如，考慮到重災區各縣原本就地處經濟欠發達地區，底子薄、財力弱，配套資金跟不上。四川省及時調整了重災縣公共服務重建項目投資中的財政補貼佔比，從汶川地震時的44％一下子提升到80％。

　　更重要的是，“地方負責制”通過“放權”，給予充分的時間和空間，確保了地方能夠更加冷靜地判斷重建工作的“輕重緩急”，統籌協調穩步推進災後重建。

　　科學重建，規劃先行。震後，四川省主動“放緩”了重建速度。省長魏宏説：“不過分強調速度，而注重統籌規劃，要把基礎工作做紮實。”在災區，大到全面指導重建的11個專項規劃，小到災區一個村的重建藍圖，都經過了專家無數次的論證和修改。

　　雨城區中裏鎮地勢平坦，紅色旅遊資源豐富。對口援建的綿陽市請來台灣規劃大師夏鑄九，為其量身打造旅遊小鎮。

　　許多村民第一次看到規劃圖時非常激動，紛紛表示同意。但靜下心來，發現了問題：全木質結構造價是不是太高了？戶與戶之間怎麼沒有防火墻？木柱子放在地上會不會腐壞……

　　於是，規劃設計團隊不斷與村民召開“壩壩會”，一而再、再而三地徵求意見，修改和調整方案。

　　中裏鎮的故事，既是科學規劃的真實寫照，更是尊重民意的人文注解。在蘆山重建中，從規劃設計、重建選址到工程施工等各個環節，都堅持廣泛聽取群眾意見、尊重群眾意願。群眾是否滿意，成為災區重建的最高標準。

　　防範地質災害被譽為災後重建的“生命工程”。震後，為避免“二次受災”，對於災區居住點、公共設施以及重要基礎設施的建設，災區堅持科學選址，避開斷裂帶，避開地質災害隱患點，避開泄洪通道。去年，蘆山地震災區雖然發生了1600多起地質災害，卻沒有出現1起重大因災傷亡事件。

　　科學重建，各地還將恢復重建與促進經濟社會發展相結合，一批批重建項目投入使用，為災區經濟發展注入了強勁動力。依託雅安經濟技術開發區建設的災區“飛地”産業園區，目前已有10個企業項目入園建設，9個項目正在進行洽談；災區正在打造大熊貓文化、茶文化和山地生態旅遊産品和品牌，加快建設國家級生態文化旅遊融合發展試驗區……

　　規劃先行、統籌推進，這是科學發展觀的集中體現。它賦予災區攻堅克難的力量，更彰顯蘆山災後重建的理性與成熟。

　　群眾路線：奪取勝利的偉大法寶

　　災後重建任務繁重，“地方負責制”給四川省各級黨員幹部和廣大災區群眾壓上了沉甸甸的責任。

　　震後，四川省委書記王東明、省長魏宏組織召開了數十次專題研究會，多次到災區一線指導工作。

　　重建的關鍵時期，四川省委還及時調整了雅安市委班子，把一批災後重建和社會管理經驗豐富的同志調任到災區工作。

　　去年7月20日，蘆山災後重建全面啟動。當時，黨的群眾路線教育實踐活動正在全黨拉開帷幕。

　　災區廣大黨員幹部自覺踐行著群眾路線，走基層、建臺賬、辦實事、惠民生，保持著“5＋2”“白加黑”的工作幹勁，充當著災後重建的“脊梁”、百姓的“主心骨”。

　　早在震後第8天，中裏鎮原黨委書記王加林就被查出急性胰腺炎，但他仍堅持帶病救災，忙完後再一個人悄悄到醫院輸液。直到兩個月後，他被最終確診為急性白血病，于去年11月7日因搶救無效去世。

　　去世前，王加林給家人留下兩個遺願：一是喪事一切從簡，不收一分錢禮金；二是希望把他的骨灰埋在他工作過的災區。

　　妻子彭志蓮哭著説：“他就是放不下心。住院後，每天還要打電話，有時一打就是幾個小時。”

　　在災區，“王加林”式的幹部還有很多。蘆山縣清仁鄉大同村村黨支部書記袁超，身患食道癌仍終日奔波在一線，為群眾解決困難和問題；蘆山縣紀委幹部武靜去年底本該退休，如今仍在擔任縣重建辦項目推進與質量監督組組長；年屆五旬的德陽市援建幹部匡能俊，被當地村民戲稱為“不想回家”的城管局長……