習近平重要講話奏響全面建成小康社會決勝號角

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   7月26日至27日，省部級主要領導幹部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。新華社記者 馬佔成 攝

       7月26日至27日，在省部級主要領導幹部“學習習近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上，習近平總書記強調，我們堅定不移全面深化改革，推動改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。

       “全面發力、多點突破、縱深推進”既是全面深化改革的理想狀態，也是進一步全面深化改革的新要求，我們必須認真學習領會，以此指導和推動各項改革工作面貌煥然一新。

精準把握總目標 推進改革向縱深發展

       “改革開放只有進行時，沒有完成時”。我們的改革，是不斷推進社會主義制度的自我完善和發展，而不是對社會主義制度改弦易張。習近平總書記在黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標，是兩句話組成的一個整體，即“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。前一句規定了根本方向，就是中國特色社會主義道路，而不是其他什麼道路；後一句規定了在根本方向指引下，要完善和發展中國特色社會主義制度。改革開放至今已經近40年，提出全面深化改革標誌著中國改革進入“再出發”的新階段。

       全面發力，就是構建豐富的改革目標體系，在全面深化改革的總目標下明確各領域的分目標，進行系統性、整體性和協同性的改革。這強調了頂層設計和整體謀劃的重要性；各領域改革緊密聯絡、相互交融，只有強有力的頂層設計才能開闢改革新局面。這強調了構建更完備、更穩定、更管用的制度體系。按照習近平總書記的闡釋：“全面者，就是要統籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什麼、要取得什麼樣的整體結果這個問題。”

       多點突破，就是堅持問題導向，善於抓主要矛盾，展現重點突破之力。在一些重大改革領域，要選準重點，善下改革的先手棋。在一些複雜的改革難題面前，要準確判斷問題的主次、輕重、緩急，用符合實際、符合改革內在規律的時間表和路線圖，凸顯改革的針對性、突破性和有效性，推動全面深化改革攻堅克難。“改革是由問題倒逼而産生，又在不斷解決問題中而深化”。能否有效解決經濟社會發展面臨的突出問題，是衡量改革成效的重要標準。

       縱深推進，就是強調敢啃硬骨頭，改革不能做表面文章，必須再上層樓；就是強調要具備攻堅克難的堅定意志，勇於面對改革深水區各種錯綜複雜的矛盾；就是強調改革要敢於觸碰深層利益，敢於改手中的權、去部門的利、割自己的肉、動一些人的奶酪，改革要敢闖敢試，能盡責，敢擔當。

處理好五大關係 為改革方向定位導航

       全面深化改革要增強對改革的規律性認識，處理好習近平總書記提出的改革五大關係，即解放思想和實事求是的關係，整體推進和重點突破的關係，頂層設計和摸著石頭過河的關係，膽子要大和步子要穩的關係，改革發展穩定的關係。

       當前的改革已經呈現出習近平總書記治國理政思想的鮮明特徵。我國的國家治理體系是在中國共産黨領導下管理國家的經濟、政治、文化、社會、生態文明等一整套的制度和制度體系安排；國家治理能力則是運用國家制度治黨、治國、治軍、管理內政外交國防等各個方面事務的能力。國家治理體系和治理能力現代化就是要實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規範化、程序化。把改革與治國理政結合起來才能達到新高度，也考驗著國家領導人的政治智慧。

       全面深化改革立足國家整體利益、根本利益、長遠利益，高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用。重大改革于法有據，立法主動適應改革發展需要。法治引領下的制度創新可以讓改革中的“破”更有分量、“立”更加穩固。以制度創新推動改革更能擊中改革的要害，抓住改革的根本；更能使改革態勢躍出局部，延展到全局；更能使改革力度穿透表面，抵達矛盾匯聚的深處和利益交錯的樞紐。

黨員幹部勇擔當 人民更有獲得感

       黨總攬全局、協調各方的領導核心作用是全面深化改革的政治保證。廣大黨員幹部在全面深化改革中必須盡責擔當，既當改革促進派，又做改革實干家。當前的主要努力方向是堅定不移深化供給側結構性改革，推動經濟社會持續健康發展；精準扶貧精準脫貧，努力補上全面建成小康社會的最大短板。

       全面深化改革要尊重人民首創精神，以習近平同志為核心的黨中央始終將“頂層設計”和“基層探索”有機結合，既注重頂層設計也注重基層探索，既抓方案出臺也抓效果落地。“人民是改革的主體”，全面深化改革是促進社會公平正義、增進人民福祉的宏大佈局。人民有所呼，改革有所應。順應人民意願的改革才能使人民煥發改革熱情、投身改革實踐、分享改革成果，人民成為主體的改革才能充滿生機活力，勢如破竹。

       睿智嚴謹的改革理念需要務實擔當變成現實。現在我們正處於深化改革攻堅時期，需要每個中國人都“做改革的擁護者，做改革的實踐者，做改革的清醒者，做改革的保護者”。以習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略引領的中國，將以全面深化改革的嶄新局面，贏得全面建成小康社會的偉大勝利。（作者劉德中係中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員）