齊二藥廠曾是集體企業，併入黑龍集團後轉型。05年9月，經招商引資，北京東盛園投資公司以1442萬接盤齊二藥廠。齊二藥廠被認為是最好的兩家企業之一，02年為完成GMP認證，共投入3000余萬。工人們認為，藥廠至少價值4000萬，如此轉讓存在國有資産流失之嫌。工人認為，這只是名義投資行為，實際進場的買家是劉氏夫婦。
伴隨改制而來的相應變化是，陸續出現工人下崗事件。工人們反映，齊二藥廠越來越家族化，主要管理層均來自於劉勁濤夫婦的家族。
另一困擾公司管理的問題是，自99年起，一個叫蓋兆光的人自己帶工在該廠生産，對外銷售也用了齊二藥廠品牌。蓋兆光掛牌生産一直持續到此次出事前。

　　廣東省新一輪藥品集中招標採購，齊齊哈爾第二制藥有限公司生産的亮菌甲素成為了省屬醫院集中招標採購的獨家中標品種，所有參加招標的省屬醫院都要使用該公司的亮菌甲素注射液。
據《南方都市報》報道，此次藥品中標價格僅是政府最高零售限價55%左右。然而中標價格低的齊二藥亮菌甲素注射液出售給患者是46.10元，高於雲南大理藥廠生産的同等劑量“亮菌甲素注射液”45.78元。
此前，廣州全市183家醫療機構集中招標時，齊二藥廠同樣中標。中標結果顯示，同等劑量的當屬齊齊哈爾的最便宜。
負責廣州市藥品招投標代理的廣東五洲招標代理公司楊先生介紹，“便宜”是中標一大優勢。 廣州市衛生局主辦的醫藥招標信息平台資料顯示，齊二藥另有8種以上藥品中標2006年廣州醫藥品招投標。

　　與自檢對應的外查，其依據來自於《藥品生産監督管理辦法》，由各藥監局實施，包括《藥品生産許可證》年檢、藥品GMP跟蹤檢查、日常監督檢查等。黑龍江省藥監局辦公室一位官員説，藥監部門對已下達批文的藥品實施督檢查的作用實際是微乎其微的。藥監部門只對部分診斷試劑（比如治療艾滋的藥品）進行成批檢測，不會每件都去檢測。
“這批假藥是合法的藥廠生産的藥品，經過合法的流通領域，進入了合法的醫藥使用單位。”廣東省食品藥品監督管理局稽查分局局長方洪添説，這批假藥“從形式上來説是沒有問題的”。
廣東省衛生廳和藥監局均認為，藥品的招標和監督檢測是完全按照相關法規執行的，不存在違規和漏洞，目前的藥品監管是“先進的”、“是國際通用管理辦法”。
5月15日，國家藥監局向全系統緊急下發《藥品GMP飛行檢查暫行規定》。