央視網消息（焦點訪談）：實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一。十八大以來，中央對促進區域協調發展，優化區域發展格局進行了一系列部署，尤其是提出將長三角區域一體化發展上升為國家戰略。加上已經實施的京津冀協同發展戰略、長江經濟帶發展戰略和粵港澳大灣區發展戰略，中國經濟空間版圖上四大戰略已經完成佈局，這四大戰略將在中國經濟高質量發展中扮演什麼樣的角色呢？這成為這次兩會代表委員熱議的話題。

邵志清是來自上海的全國人大代表，多年來一直關注長三角區域一體化的進展。今年他提交了一份加快推進長三角營商環境一體化的建議。

邵志清説：“將長三角一體化上升為國家戰略，我非常高興。對外有“一帶一路”，對內有京津冀協同、長江經濟帶還有粵港澳大灣區，再加上這次的長三角一體化，形成了比較協調的一種佈局。”

長三角一體化的呼聲由來以久。長三角地區包括上海、江蘇、浙江、安徽三省一市，常住人口超過2.2億，是全國的1 / 6，2018年經濟總量超過21萬億元，是全國的近1 / 4，是我國經濟增長的重要引擎，作為改革開放的前沿地帶，在我國經濟社會發展建設中具有舉足輕重的影響和地位。長三角一體化工作一直在推進。在省市層面，去年，三省一市就成立了長三角區域合作辦公室，並出臺《長三角地區一體化發展三年行動計劃》。很多代表委員認為，長三角區域一體化和京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區，這四大區域協調發展戰略完成佈局，將對中國未來經濟高質量發展産生深遠影響。

全國人大代表李家俊説：“三個區域一個帶，形成了中國下一輪創新發展的大區域發展格局，這是了不起的大戰略。”

全國政協委員王一鳴説：“1+3長江經濟帶加上三個城市群，差不多佔中國經濟總量的60%，，它是1+3的格局，是中國經濟的精華所在，最主要的産業基地，優質資源要素集聚度最高的一個地區，所以它也是未來中國由高速增長轉向高質量發展的一個最根本的動力源。”

對於新的四大戰略，今年政府工作報告都作了部署。京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區。粵港澳大灣區建設要落實規劃，促進規則銜接，推動生産要素流動和人員往來便利化。長江經濟帶發展要堅持上中下游協同，加強生態保護修復和綜合交通運輸體系建設，打造高質量發展經濟帶。長三角區域一體化發展要編制實施發展規劃綱要。改革開放以來，我國區域發展先後提出了四大覆蓋全國的板塊總體佈局，分別是東部率先、西部開發、東北振興和中部崛起。那麼，在四大板塊基礎上又提出並實施新的四大國家戰略意味著什麼呢？

全國政協委員連玉明説：“就像改革開放的40年在製造一輛大汽車，框架、結構、模式都有了。京津冀協同發展到長三角一體化，到粵港澳大灣區到長江經濟帶這四個引擎，恰恰是中國經濟正在高速行駛的一輛汽車的四大引擎，四個發動機，先把發動機搞起來，然後才能推動這輛車在高速公路上快速前進。”

在國家層面，京津冀協同發展是四大戰略中最早實施的。五年來，京津冀協同發展在交通一體化、生態環境治理和産業轉移、協同創新等領域取得了突破。三地交界地帶的斷頭路正在加快打通，“軌道上的京津冀”正加快形成，京津冀一小時交通圈初步形成。人流、物流更加便捷，大量産業轉移到河北天津佈局，産業鏈獲得了更大延伸空間，北京非首都功能疏解工作取得積極進展，天更藍了，水更清了，北京的大城市病得到緩解。協同發展五年來，北京“瘦身提質”，天津“強身聚核”，河北“健身增效”，京津冀三地的經濟質量都得到了優化提升。

全國人大代表李麗華説：“京津冀協同發展對我們滄州來説受益匪淺，到目前為止轉移到滄州的項目就有一千多個，比如説北京現代汽車四工廠落戶滄州，給我們帶來了千億規模的汽車城；另外生物醫藥産業園有一百多家企業入住，給我們帶來幾百億規模的投資；北京的動批、大紅門商貿轉移滄州，也給我們商貿物流注入了新的活力。這些項目落地使得我們滄州的産業進一步優化。”

河北滄州距離北京不到200公里，京津冀協同發展戰略實施之前，兩個城市沒有太多的聯絡。京津冀協同發展戰略實施之後，在北京的周邊，像滄州一樣，有10多個河北的大中小城市加快融入到以北京為核心的京津冀城市群中。京津冀協同發展的一大目標就是打造以首都為核心的世界級城市群。今年政府工作報告也強調“堅持以中心城市引領城市群發展”。“十三五”規劃綱要也明確提出“加快城市群建設發展，增強中心城市輻射帶動功能，培育區域協調發展的增長極。”打造城市群已經成為熱門話題。

全國政協委員王一鳴説：“城市群指的是什麼？就是一個中心城市，或者若干個兩到三個中心城市為核心，輻射帶動周邊城市形成的城市集合體，它往往通過高速通道進行連接，然後把各種要素集聚在一起，有深化的産業分工，有規模經濟和範圍經濟的優勢，也有強大的創新外溢作用。城市群對於一個經濟體來説，或者對一個國家來説，它是國家發展的主力隊員。”

全國人大代表魏後凱説：“應該説現在國際競爭，區域競爭都進入了一個群體競爭的新時代，中國跟海外競爭，國內之間的競爭，不是單個城市之間的競爭，而是城市群與城市群之間的競爭，不是上海跟廣州，而是長江三角洲城市群跟珠江三角洲城市群跟京津冀之間的競爭，是我們這個城市群跟日本東京那個城市群之間的競爭。”

專家指出，目前，城市群的建設已經成為區域協調發展和新型城鎮化的主要方向。在“十三五”規劃綱要中，進入國家視野的城市群有19個。包括長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群、哈長城市群、遼中南城市群、山東半島城市群、海峽西岸城市群、北部灣城市群等。其中長三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群的定位是建設世界級的城市群。在京津冀協同發展、長江經濟帶和粵港澳大灣區三大國家戰略中，同時也強調打造世界級的城市群是主要目標。

全國政協委員王一鳴説：“如果放眼全球，從區域上來説，先進生産力的載體創新中心都集聚在什麼地方？仔細看，都集中在城市群，世界型的城市群。比如矽谷，它主要是在舊金山灣區的城市群。”

全國政協委員連玉明説：“所謂世界級城市群就是影響世界的城市群，既然影響世界，就得有影響世界的戰略性通道，戰略性資源和戰略性産業，這是我們努力的方向。戰略性通道、戰略性資源跟戰略性産業是什麼？實際上就是更大範圍的參與國際分工，在分工的背後實際上是要不斷搶佔國際規則的制定權跟國際的話語權。”

據了解，目前國際上比較公認的排名前列的世界級城市群有5個，分別是以紐約為中心的美國東北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥為中心的北美五大湖城市群、以東京為中心日本太平洋沿岸城市群、以倫敦為中心的英國城市群和以巴黎為中心的歐洲西北部城市群。以上海為中心的長三角城市群有時也被稱世界第六大城市群。

全國人大代表魏後凱説：“我們中國未來有多少個，會不會出現世界級的城市群，有多少個，不取決於這個城市群的本身，而取決於中國經濟未來在世界上的地位。現在中國經濟的總量在不斷增加，在世界上的地位越來越重要，未來隨著城鎮化的不斷推進，中國一定會出現若干個世界級的城市群，裏面肯定就有一個主要的城市，會成為世界城市或者全球城市。比如説長江三角洲要成為世界級的城市群，上海首先要成為世界城市。”

世界級的城市群必須有世界級的中心城市引領。上海、北京、廣州、深圳、香港都被寄予厚望。專家指出，建立以中心城市引領城市群發展，以城市群帶動區域發展，推動區域板塊之間融合互動發展，已經成為新時代區域協調發展的新模式。

全國政協委員連玉明説：“我們國家在未來30年就會逐步按照城市群的戰略，逐步按照經濟版圖地區分佈，通過城市群的帶動逐步打造每一個地區跟板塊之間的經濟增長極、經濟增長帶、經濟增長群，最後到經濟增長軸，讓我們所謂的‘點線面’最後形成一體化，這是我們中國發展大的戰略佈局。”

在今年的兩會上，很多代表委員還對區域發展中東部率先、西部開發、東北振興、中部崛起這四大板塊如何提升，新的四大戰略如何落地實施，提出了自己的建議。

全國人大代表秦和説：“在新時代中國的經濟版圖中東北振興依然非常重要，建議對東北採取特殊的人才扶持政策，有計劃補充一批高層次人才，加快高層次人才向東北老工業基地流動。”

全國人大代表宋勇説：“長三角區域一體化發展已經上升為國家戰略，建議國家在編制總體規劃時，可優先選擇一批條件相對成熟的地區，先行先試，積極探索，打造示範區和樣板區。”

全國人大代表馬化騰説：“粵港澳大灣區的一個特點優勢就是在創新和高端製造以及金融服務，還有科技創新方面、高科技發展方面是領先的。所以我覺得未來發展一定要結合這些特點，尤其在未來産業互聯網結合方面，大灣區是有巨大優勢的。”

強有力的戰略是治國理政的重要抓手。在新時代，中國經濟要邁向高質量發展，面臨的一大挑戰就是發展的不平衡和不充分。而區域協調發展戰略正是為了破解這種不平衡和不充分。我們相信不久的將來，隨著京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角區域一體化這四大戰略的順利推進，整個中國經濟將更有質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。而在這一過程中，人民的獲得感和幸福感是出發點也是最終目標。