大家好，這裡是中央電視臺財經頻道，歡迎收看經濟與法。“辦證”這兩個字，大家在城市的很多角落都見過。但您可能不知道，據上海警方統計，上海每天的假證需求量是6000張。那究竟是什麼人在使用這些假證，滿街的“辦證”廣告背後又有著什麼樣的利益鏈條。解開這些謎團還得先從前不久行駛上海街道上，一輛看似普通，但卻行跡詭異的麵包車説起。

　　2011年底，警方發現這輛灰色麵包車，每隔兩天就會一大早從浦東一處民宅出發，沿著固定的線路，用一天時間繞著上海市區轉一圈。

　　葛國勇警官：一般就是後來我們從浦東點開始他送貨，送貨浦東、閘北、普陀 、嘉定、閔行，基本上每天要送貨的時候，要送到三十到四十個點，最多的一點要停半個小時，來取貨的要有10個人左右。

　　起先，警方並不清楚這輛麵包車每天繞著上海轉究竟是要幹嘛，但隨著跟蹤的繼續，這輛車的行跡越來越讓偵查員覺得可疑。

　　在寶山的這個交貨點，車子還沒有停穩，幾名等待多時的人便趕緊跑到車邊，動作迅速地從車上取下一包貨物，頭也不回地轉身離開。

　　兩個小時後，在閔行區的另一個交貨點，麵包車停在了路人稀少的一處公路邊，一眨眼功夫，不知從哪鑽出來一群男女，每人都從車上拿下一個深色的塑料袋，前後共有11人之多。

　　現場：不得了，這麼厲害

　　謎底終於在上海市西北角的普陀區被解開。一名等在路旁的紅衣男子，同樣從麵包車上取下了一大包東西。

　　民警：麵包車開走了，他一輛助動車上面，就多了一個像雙肩包，這麼大的一個塑料袋。突然間有這麼一大包東西，我們就很興奮，就感覺到他可能是原材料，幫他送貨的一輛車子。

　　原來這名紅衣男子的底細，警方早有掌握。他姓曹，專門在普陀區一家大型停車場裏，製作並出售假的駕駛證，曾經被警方處理過，可以説是遠近聞名。

　　通過曹某的舉動，配合技術偵查手段，警方初步確定，這輛麵包車每天在向上海全市幾十處假證製作窩點，配送著假證半成品，其中包括各種證書的封皮和空白的底版。根據停車的次數和取貨人的數量估算，這輛車至少每天要配送上千份假證半成品，那麼，這些半成品又是從哪來的呢？有一天，民警從麵包車上扔下的一樣東西上得到了答案。

　　葛國勇警官：他原材料全部是發光（送完）的時候，突然間在車上扔下來一個紙盒，／／／這紙箱裏面有一張廢紙，這張廢紙就是溫州蒼南一個印刷廠的地址。

　　民警連夜趕到溫州偵查，發現該地址內是一家設備非常先進的專業的印刷廠，與印刷正規證件的印刷廠無異。

　　假證製作的原材料供應體系已被警方掌握，那麼那些從麵包車上接了半成品的人又是如何進一步製作假證的呢？製作完的假證又是如何到達購買者的手中的呢？答案就在遍佈大街小巷那些寫著“辦證”字樣的小廣告上。

　　上海市民一般將從事倒賣票證的人叫做“黃牛”，在遍佈大街小巷的每一個辦證小廣告後面，都有一個“黃牛”在幹著倒賣假證的勾當。

　　葛國勇（上海市公安局治安總隊　民警）：是製作假證（窩點）的一條線，他最起碼下線要有十個黃牛，黃牛一般一個是上網，網上交易，網上聊天接單子，還有一個就是直接貼小廣告。

　　根據上海警方估計，上海市每天的假證需求量在6000張左右。如此大數量的“市場需求”養活了一大幫“黃牛”，來自湖南的劉某就是其中之一。

　　劉某：把小廣告貼到電線桿上，就是刻的一個模具，蓋上去的。

　　問：你一般什麼時候噴呢？

　　嫌疑人：一般在黃昏，黃昏到晚上。

　　問：傍晚到晚上。

　　嫌疑人：嗯　對　傍晚。

　　問：挑什麼地方噴呢。

　　嫌疑人：挑醒目的地方噴。

　　把自己的電話號碼噴到墻上或地上後，劉某便坐在家中，待假證需求者打電話上門。然後記下對方需要的假證種類，並談妥價格。

　　嫌疑人 劉某：健康證便宜，健康證一般是二十塊錢，十五塊錢二十塊錢左右。／／學歷七十塊錢，八十塊錢，五十塊錢都有。
　　問：一本證你大概能賺多少？

　　嫌疑人：有的十多塊錢，有的五六十塊錢，不等。

　　劉某交代，一般的證他也就賺個幾十元而已，但是一些特別的證件，如戶口本、出生證明，就要比其它證高出很多。在上海地下假證市場上，一張出生醫學證明，最高可以賣到2000元。獲得需求者的信息後，劉某就通知假證製作點的嫌疑人製作假證。在劉某眼裏，他的這些上家都非常的神秘。

　　問：你有沒有接觸過這些做（假證）的地方？去過沒

　　劉某：那絕對不可能的／／根本哪怕是你多説一句話他也懷疑你的，不可能的，不可能一點線索透露給你的。

　　張健（上海市寶山區大場所 副所長）：我們發現這個嫌疑人，在交接假證的過程當中，來接貨的這個人在樓下聯絡好以後，制假證的在樓上，直接把這個假證包裝好的這個袋子，從樓上直接扔下來，扔到綠化帶，然後下面的人就拿了這個證，就直接就離開了。

　　如此小心和警惕，並不是因為假證製作的技術有多神秘，而是這些製作假證者都明白，“黃牛”是最容易被警方發現和盯上的。大多數假證從　“半成品”變成“成品”，不過是用最簡單的打印機,在半成品上打上使用者的名字，再蓋上假的鋼印或公章而已。

　　製作假證嫌疑人　曹某：像你這個印刷品，上面只要打一下字就好了，上面印刷好了（就行了），你做這個的話，把你的照片貼上去插一個姓名就好了，就這麼簡單。

　　據曹某交代，他在那家停車場裏，主要製作和運輸有關的假證，多的時候一天要做一兩百張。　

　　曹某 打一張5塊錢，打一張5塊錢。也不等的。

　　記者：打一張什麼5塊錢？

　　犯罪嫌疑人：就是打一張，就是你説的駕駛證，拿給我打一下5塊錢。

　　有專門拉生意的，有專門製作的，有專門供貨的，背後還有專業的印刷廠支撐，這個體系竟然如此完整。我們走在街頭，常常被辦證小廣告所擾。這紛擾的背後肯定有一個巨大的需求市場，那麼究竟是些什麼人需要辦假證呢？

　　家住上海寶山區的金女士人到中年，在單位辦了提前退休，最近，她突然開始對自家附近　“辦證”字樣的小廣告産生了興趣。之前她總覺得這些電話都是辦假學歷的。這次抱著試一試的心態，撥通了墻上的電話，看看對方能不能給自己做張公交公司員工的退休證。

　　金女士：我問他好辦嗎？他説好辦的。問他做的像嗎？他説像。

　　居然真的能做公交公司的退休證，金女士十分意外。通過QQ，金女士把自己的名字照片發給了對方。對方讓她兩天后到指定地點取貨。這一天，金女士如約來到了交貨地點。

　　金女士：他到我面前，我説來了，他説嗯，當時講80塊，後來我説太貴了，我不弄了，他馬上説便宜一點，50塊，我説50塊就50塊。

　　談妥了價錢，對方拿出了金女士要的公交公司退休證。第一次嘗試，居然50塊錢就搞定了這張假退休證，金女士翻來翻去，這張假證越看越像真的，這讓她反而害怕起來。

　　金女士：我沒用，我撕掉了，我撕掉了。

　　到手的假證，金女士卻因為害怕撕掉了，但是警方早已掌握了她購買假證的事實，不久她便被傳喚到了派出所。民警很好奇，既然最後沒用，那金女士當初辦這張假證是要做什麼呢？

　　記者：這個退休證你平時派什麼用處？

　　女：乘車的時候用。

　　為了佔點小便宜，逃掉點公交車費，居然想出了辦張假的公交公司退休證，真是讓人哭笑不得。無獨有偶，家住上海市閔行區的雷先生的遭遇更讓人啼笑皆非，他本來想出錢給女友買套房子，但女友接下來做的事情卻讓他勃然大怒。

　　2012年1月的一天，雷先生駕車和女友外出，在車上，女友告訴了他一個雷人的消息，雷先生的女友去辦了張假的結婚證。

　　雷先生：我當時就是比較的詫異，也非常的氣憤，正好也在開車，我也説了她，她當時的解釋就是説有可能仲介公司説有可能銀行那邊需要。限購政策本地人的話有可能不能買房，外地人的話可以買一套房子，有可能有一些條條框框，有可能比較嚴的吧。

　　記者：這張假證花了多少錢？

　　雷：好幾千，有三千塊左右。

　　問：她到底三千塊錢給了誰呢？

　　雷：她三千塊錢是給了仲介公司。

　　三千塊辦個假結婚證，雷先生當時肺都快氣炸了，他告訴女友，根據政策，他們即使辦了結婚證，也無法規避房屋限購的條件，女友完全被仲介忽悠了。可是讓雷先生更鬱悶的事還在後面，警方在一次查處行動中，抓獲了製作假證的嫌疑人戴某。閔行區顓橋派出所的民警在戴某家中發現了還沒來得及交給孫小姐的假結婚證。

　　上海市閔行區顓橋派出所 民警周宇：就是在對象戴某的家裏面，我們組織力量去搜查的時候，在他家裏面發現了這張（假）的結婚證，然後帶回來以後，結婚證帶回來了以後，上面有姓名，有照片，然後我們通過這個照片上面的身份證號碼，通知當事人過來的，然後製作了筆錄，詢問她相關情況。

　　陪女友一同去派出所的雷先生，第一次看到了這張假結婚證的真容，上面新郎的名字和身份證號居然都不是他的，而照片卻是他和女友的合影，最詭異的是，那張闔影他從來沒有去拍過。

　　問：結婚證上有一個男女合影的照片你和你女朋友有沒有去拍過這樣的照片？

　　男：沒有，從來沒有。有可能我女朋友的手機裏面有我的照片，就拿著這張照片。他們做假證的公司經過電腦修改。

　　為了省公交車的車錢，就去辦張假的公交公司退休證，為了規避房屋限購，可以給自己和男友辦張假的結婚證，用的還是別的男人的名字和身份證號。這些辦假證的真可以算是“神通廣大，無所不能”，如果不加以剷除，將對社會誠信産生嚴重影響。隨著上海警方對覆蓋全市的制販假證地下産業鏈實現了全環節的掌握，收網的時刻終於到來了。

　　2012年2月，上海市公安局治安總隊把此次打擊制販假證行動命名為“217專案”。為了更徹底的打掉隱藏在上海地下的假證制販網絡，專案組決定先不驚動送貨的麵包車，而是利用對它的跟蹤，摸清那些進貨的假證製作窩點情況。

　　葛：前後大約我們基本上是跟蹤了8次，領導很重視，要求我們偵查員要全環節，就是把每個點，交易的時間，送的量，來接貨的人的基本信息，一個點做一個記錄。

　　每次跟蹤回來，老葛都會用不同顏色的圖釘，在地圖上標出麵包車停車交貨的位置。這些地點所屬的分局派出所民警，則對接貨的人進行跟蹤，掌握假證製作窩點的位置。

　　現場 像這種地方比較多的，我們是一種顏色（代表一天），比如29號用紅的，29號送貨的點，30號用藍色的，這裡9號用綠色的。

　　3月中旬，上海警方決定3月30日晚進行全市統一收網。當晚，在浦東新區治安支隊設立了全市統一行動指揮部，指揮員以視頻和網絡方式，進行現場指揮，對每個嫌疑人藏身點進行細緻部署。

　　曲傳軍（“上海市公安局2.17專案組”副組長）：一點一方案，就是針對這個點的，前期偵查的一些情況呢，就是做了一個詳細的部署，這個點包括要配置幾個民警，幾個社保隊員。以及抓捕的時機都有明確一些行動序列。

　　晚上10點半，遍佈全市各區的71組抓捕組，800多名民警進入待命位置。但浦東的專案指揮部裏卻遲遲不下達統一行動的命令，指揮部裏所有的人都盯著大屏幕，看著一組特殊的“行動隊”在抓捕現場實時傳回的畫面。

　　曲傳軍（“上海市公安局2.17專案組”副組長）：上家抓獲以後，這樣來講可能不會驚擾下家，所以10點半我們部署警力集中抓捕李建軍和王幸德兩位嫌疑人。

　　曲警官所説的李建軍和王莘德，正是老葛每天跟蹤的那輛麵包車的主人，是整個假證制販鏈條中最關鍵的人物。當晚十點半浦東新區治安支隊的民警悄悄包圍了二人藏身的民宅。

　　抓捕現場　
　　就這間，就這間，開門，鑰匙呢，鑰匙本來是在這上面的，（現在）鑰匙沒看到啊！開燈　開燈。幹嘛啊 你們是誰啊？叫什麼名字啊，李建軍。李建軍啊！嗯。你老公呢？我老公不在這裡啊！在哪啊？老公在老家。你瞎説什麼啊？老公呢？我説我老公在老家嘛！老公在老家啊！嗯。老公在老家是吧？

    嗯

　　李建軍雖然在家中落網，但警方在屋裏沒有找到其丈夫王幸德。李建軍稱王幸德回老家了，其實她不知道，她們夫妻每天的一舉一動都在警方的監控之下。抓捕組的警員，在李建軍居住的房子隔壁，一處看似隱蔽的屋子裏，發現了所謂“已經回老家”的王幸德。原來這夫妻二人為了逃避打擊，每晚都不敢睡在一個屋裏。

　　現場：叫什麼名字啊？我叫王幸德。王幸德啊？嗯！

　　李建軍、王幸德落網的實時畫面傳回指揮所，指揮員立即下令，其它抓捕組立刻出擊，趕往全市71個窩點，抓捕嫌疑人，收繳假證。

　　各處行動的畫面一組

　　就在上海開始行動的同時，遠赴溫州的抓捕組也已經悄悄包圍了為李建軍夫婦印刷假證半成品的印刷廠，抓獲了嫌疑人傅廣銀，並於第二天一早押解到滬。

　　經過一夜的突擊搜查和抓捕，全市抓獲197人涉嫌制販假證章活動，刑拘133人，在警方收繳的32.4萬餘件假證中，已經制證完畢、有名有姓的有6000多件。

　　現場 桌子上鋪滿各種假證。

　　現場上海市寶山區大場派出所　民警　張國禮 肉眼是無法判斷的，只有通過專門的儀器掃瞄，才能判斷出真的圖章真偽，這種特種行業類的工作人員證，對社會的危害性更大，如果是沒有資質的人，拿到這個證件的話，非常有可能造成這種特大的安全事故。類似于這種機動車登記證書，都是為了方便那個辦假牌，套牌，如果出了交通事故的話，往往會查不到車主。

　　一組展示的各種假證特寫。

　　這些假證中除了一部分已經製作完成，大多數是從李建軍夫婦處批發而來的半成品。如此大數量的半成品配送，李建軍夫婦從中獲利又是多少呢？由於李建軍王興德自知罪行深重，因此至今仍然沒有交代自己的犯罪事實，但從給他們供貨的印刷廠主傅廣銀處，可以估算他們的獲利情況。

　　嫌疑人 傅廣銀（印刷廠主）：成本就幾毛錢。一般就是像封套這種東西，一般利潤只有一毛多，一毛五左右一個。像數量大的那只有幾分錢的利潤。

　　幾角錢的進價，李建軍夫婦以幾元一張的價格向外批發，每張賺得似乎不多，但李建軍夫婦走的是量。以每天配送一千張半成品計算，麵包車在上海市轉一圈，他們就可以賺數千元。

　　制販假證獲利巨大，但相比假證“神奇的作用”所産生的危害，那點錢就顯得微不足道。我這裡得份資料。2010年11月15日深夜，安徽鳳陽年僅16歲的少年湯某，未到申請機動車駕駛執照的法定年齡，便駕駛一輛租來的小轎車開車上路，結果將剛從超市下班的一名女子撞倒，其後湯某將這名女子拋屍郊外。而湯某之所以能未到法定準駕年齡就開車上路，正是因為他搞了一張假的駕駛證，並使用複印件租來了肇事的轎車。

　　假證使一些本來不具備相關資格的人員，從事危險的駕駛或特種操作工作，從而造成了許多慘痛的事故。除此以外，大量的假證被潛逃的犯罪嫌疑人用來“漂白”身份，逃避公安機關的打擊。

　　1997年，浙江警方破獲了一起自稅制改革後，全國虛開增值稅專用發票數額最大的案件，案件主要嫌疑人史寶月在案發後蹤跡全無。原來，史寶月潛逃後，不僅把自己的姓名改為“高山青”，還製作了一整套的居民身份證、戶口本、戶口遷移證、畢業證、學位證等假證件。正是在這整套假證的掩護下，逃犯史寶月搖身一變成了“資深媒體人高山青”，不僅在多個地方媒體任職，2010年4月還被任命為張家港市黨校副校長。在2011年開始的公安部“清網行動”中，史寶月被江蘇警方抓獲，而此時，他使用高山青的假身份已經有13年之久。

　　以李建軍夫婦為核心的上海假證制販網絡雖然被警方破獲了，但是建立長效機制卻不能只靠警方的打擊，假證使用者才是為整個犯罪網絡提供肥沃土壤的源頭。

　　戴民（上海市公安局治安總隊隊長）：要教育我們的市民群眾來抵制假貨，自覺的呢配合政府來做好各方面的，一個誠信體系的建設，使假證　假章它沒有一個空間和市場。

　　從史寶月的案例，我們可以看出，目前假證製作已經覆蓋了幾乎一個人所需要的所有身份證件，其逼真程度更是讓一般人真假莫辯。我國刑法第280條規定：偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑。希望那些度圖購買假證的人，能引以為戒。