2013年還有最後的兩天，但中國足球仍然無法平靜，上海申花俱樂部將就上海市足協不準他們遷出註冊地一事正式向中國足協申訴。這將成為中國足球在2013年最後的一樁申訴案，這個冬天的上海註定不平靜。

　　上海市足協兩理由拒辦理

　　12月24日，平安夜，上海一片節日的氣氛。就在這一天，從賽季後就一直傳聞要遷移主場的上海申花俱樂部終於向上海市足協正式遞交了相關的申請與材料，這也給之前申花是否要遷出上海給出了一個肯定的答案。

　　僅隔一天，事情發生了變，上海市足協沒給申花辦理相關註冊遷移的手續，他們給申花方面回復的理由有兩點：一是在申花遞交的材料上，沒有全體大股東都同意的證明；二是申花如果要遷移註冊地，之前必須要解決完相關的債務。

　　上海市足協的態度被很多方面看作是申花遷移一事的一個了結，畢竟沒有他們同意遷出的手續，申花俱樂部接下來其他的程序都沒法走下去，第一步就“卡住”了。但問題卻並不這樣簡單。

　　接到上海市足協的公文後，申花俱樂部的律師經過仔細研究，給其發了一封律師信。這封信的意思其實並不複雜，申花方面認為，在中國足協相關的規程裏面，並沒有規定在進行註冊地改變和主場遷移時需要提供上海市足協所提到的大股東同意證書和債務清償證明，申花俱樂部已向上海市足協提供了規定的文件，他們就該開具同意遷出的證明。

　　事實上，在這個問題上還不僅僅是中國足協是否有相關規定的問題，還涉及到一個管轄權的問題。上海市足協提出的確實是目前申花俱樂部面臨的重要問題，但關鍵是這樣的問題是否應該由市足協來管轄。

　　申花股權是過去幾年裏一直糾纏不清的一個問題，現在的情況是在遷移的相關證明上已有了申花俱樂部的公章，至於這個公章是否由所有大股東同意，這並不是上海市足協管轄的範圍。換句話講，如果申花俱樂部現在的管理者私用私章，那麼接下來在足協對外公示的一個月裏，大股東盡可以通過正常程序提出異議，那就不僅僅是遷移主場，而且是涉及到法律責任問題了。

　　同樣債務問題上，上海市足協擔心的應該是當初由體育局&&，申花向銀行的一筆貸款，但在其中，體育局和市足協並不是債權方，有消息説是擔保方。如貸款的銀行對這次遷移有異議，他們同樣可以在公示期間向中國足協申訴。但一般來講，這種情況不會出現，因為申花外遷正是為了改善經營狀況，在還貸方面申花還是有積極行動。如果銀行出面阻止外遷，最後他們反而可能要承擔無法收回貸款的損失。另一筆債務是申花與東亞之間的，涉及到當年球員的轉會，這筆債務必須在遷移前完成，不過雙方涉及的金額只有幾百萬人民幣。近日王大雷和戴琳轉投山東魯能的消息，也證明申花在短期內會有收入，還貸和還債都應該不是難事。

　　最重要的是，債務也好，大股東的意見也好，都不能成為上海市足協不給申花開立遷移證明的理由。“舉個簡單的例子，你去派出所遷移戶口，所帶的材料齊全，但是辦事的民警卻要求你出具家長同意的證明，出具銀行沒有欠款的證明，那你會是一個什麼感受？”知情人士這樣比喻申花和上海足協之間的意見分歧。

　　中國足協面臨的難題

　　按中國足協的規定，在上海市足協給出正式回復之後的5個工作日內，申花俱樂部有權申訴。申花25日接到的回復，算上兩個休息日，31日是最後的截止日。而申花已決定今天就前往北京，正式向中國足協就俱樂部的遷移進行申訴。

　　2014年1月是各中超俱樂部註冊的截止期，很多人都關心申花能否按時完成申訴。但按照中國足協的規定，一旦他們接受了申花方面的申訴，就以最後仲裁出臺的日子作為註冊的時限，不會受到註冊截止期的限制。換句話講，只要中國足協最後認定申花遷移的相關資料符合規定，哪怕過了註冊截止期，申花仍然可以正常完成主場的遷移。

　　而現在全部的壓力就將都集中在中國足協身上。掌門人張劍法律專業出身，他入主足協之後一直在強調的就是法制與程序。因為沒有被增選為中國足協專職副主席，張劍甚至主動回避一些以足協副主席身份才能參加的活動，他對法制的看重可見一斑。

　　在申花遷移的這件事情上，以張劍主導的中國足協如果堅持按照足協目前的規章制度辦事，很難做出不同意申花遷移的決定。

　　現在的情況，和當年申花俱樂部在聯賽當中利用規則有效“洗牌”時出現的情況非常相似，很可能各方面對這種行為都有種種不滿，但沒辦法進行處罰，而只能在事後完善規則。

　　但仍然還有力量可以阻止申花的遷移，畢竟中國足協的另一個名字還叫國家體育總局足球管理中心。如果上海方面動用行政力量干涉申花的外遷，那麼此事就已經不是一個簡單的民間協會的行業仲裁了，屆時中國足協恐怕也無法左右事態的發展。

　　在向上海市足協提出遷移受阻之後，申花的高層無奈之下一度説出過：“實在不行，明年就不註冊了。”誰也不願意看見這樣局面的出現。因為那樣將是一個兩敗俱傷的局面。