□李曉亮

　　中國新《郵政法》將於10月1日起正式實施，民營快遞企業的法律地位首次得到明確。這當然值得額手稱慶，但也先別高興得太早，因為在新《郵政法》裏還有這麼一條規定：“同城快遞50克以下、異地快遞100克以下由郵政專營”。（9月10日中新社）

　　這看似輕飄飄的一句條文實則不啻為一拳重擊。業內人士表示，當前信件業務佔民營快遞公司業務總量的四至六成，其中100克以下的又佔其中八成，同城快遞50克的佔五至六成。這意味著新《郵政法》實施後，民營快遞或將失去最高達八成的信件快遞業務。

　　從現有資料來看，此次郵政專營範圍的設定，在國有郵政部門眼裏至少存在兩個方面的必要。第一是信件業務涉及國家機密，必須納入郵政專業範疇。但是除了專營，在市場競爭秩序下，是否真就沒有“避免國家機密外泄”的辦法了呢？恐怕也不是這麼絕對，只要我們真的下工夫，細分信件業務市場，完全有可能化解這一困局。比如對於黨政機關、科研院所等特殊單位的重要文件、信函，還是應由國有郵政專營；而一般的私人通信和同城聯絡的信件業務，則完全可以向市場開放，引入競爭機制，以便公眾享受到更加優質的服務。

　　此外，此次設定郵政專營範圍，是要以利潤高的業務補貼其普遍服務的虧損，這是第二個冠冕堂皇的理由。借政策補貼來調節利潤，保障國有郵政的公益化，是有必要的。不過，由於信息公開的局限，服務的各項成本本就模糊，專營範圍劃定標準同樣不清晰，這就不免引起公眾的普遍質疑：這樣的專營是模糊了行政和市場的邊界，是行政壟斷。

　　何況，根據以往經驗，專營只會助長國有郵政從業者的驕橫與蠻霸之氣。而對於服務質量的提升，幾乎沒有什麼實質性幫助。寧可惡搞加石頭，也不選國有郵政，這難道還不該引起郵政部門的反思嗎？

　　“國有郵政收費同比其他快遞行業高。”“郵政服務態度不好，不上門取件也不上門送件，價錢又高，效率又慢，又丟信……”這是有代表性的跟帖，或許EMS沒有網友説得這麼不堪，這只是一種出自慣性的“惡意”。但這樣的發自民間的厭惡之情，正是決策者不得不察之處。郵政專營不應以犧牲民企為代價，與其用行政手段劃定專營範圍，不如從最簡單可能也最有效的提高服務質量方面入手，與民營快遞展開市場競爭開始努力。民眾都能切實感受到實惠，才是郵政改革成功之時。

責編：王華