新華網北京１月３１日電（記者車玉明　于文靜）３１日，《中共中央國務院關於加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》全文公佈。中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文就一號文件的亮點接受記者採訪時表示，創新農業經營體系不是否定家庭承包經營制度，土地流轉將尊重農民主體地位。

　　陳錫文説，一號文件提出了構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。在越來越多農村人口外出打工就業的背景下，提出創新農業經營組織問題，強調創新農業生産經營體制，各地反映很必要。

　　他説，中國面臨的問題是家庭經營規模過於細小，成本高、風險高。我們強調要實現兩個轉變：家庭經營要向採取先進科技和生産手段的方向轉變；統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。創新農業經營體系，就是要使農村生産關係更加適應生産力發展，把各類農業經營主體的特長髮揮出來。

　　陳錫文表示，縱觀世界各國農業生産經營，沒有不以農戶為主的。農業搞得再好也還是以農民家庭為主，只不過規模大小有差異。輕易地否定農戶經營制度，我們是不贊成的。

　　陳錫文説，我們歷來堅持土地流轉要按依法自願有償的原則。全國土地流轉規模，到去年佔土地承包合同面積的２０％，近２．６億畝，大多數是農民自願的。但現在一些地方確實出現了強制流轉的問題。有些地方為了追求規模效益，不加限制地引進工商企業大面積、長時間租賃農戶承包耕地（林地、草原），出現了損害農民土地權益、糧地非糧化等現象，改變了農戶的經營主體地位。

　　他説，從長遠來看，這不僅會影響糧食生産的穩定發展，也會影響農村基本經營制度的穩定，給農村的經濟社會結構帶來難以預料的影響。

　　第二次全國農業普查表明，全國共有農業生産經營戶１．９８億戶，其中純農戶１．６７億戶。