農業部禁令真能根治“狗患”？

7月13日，北京5歲女童被藏獒撲倒咬壞臉

隨著國人生活水平的提高，飼養寵物狗的人士越來越多，狗的地位得到了很大提升。然而，狗的尊貴也帶來了一些“副産品”。今年入夏以來，惡狗傷人事件在多地頻發：5月27日，貴州遵義一位老人上山晨練時，被路邊兩條惡犬咬傷致死；6月3日，山西運城鹽湖區龍居鎮趙村，一名8歲的小女孩街邊玩耍時被一條兇猛的藏獒撕咬；6月13日，遼寧莊河街面上一隻藏獒見人就咬，多人被咬傷，特警隊員將其擊斃；6月27日，遼寧大連旅順區一小女孩被藏獒咬死，犬主被刑事拘留；6月28日，四川瀘州某小區門口，一隻藏獒咬傷一名婦女，藏獒被民警當場擊斃……“狗患”問題已經嚴重影響社會的公共安全。

日前，農業部畜牧業協會犬業分會副會長王武表示，我國犬類的繁殖標准將在近期出臺。標準出臺以後，行業協會將對從事犬類繁殖的商業機構進行監管，只有符合資質的才能進行狗的繁殖，私人繁殖狗進行買賣將不再允許，王武表示，未來人們去狗市買狗，只要能出具四個證就表示狗是安全和健康的。此舉能否從源頭上遏止養狗家庭倍增的趨勢，進而根治“狗患”問題？

農業部即將出臺的禁令能遏止“狗患”嗎？不少分析人士認為，王武所透露信息的內容過於宏觀，因而無法預知其效果。

雲南農業大學教授、昆明動物醫院院長肖嘯表示：“這個政策的出發點是好的，但我覺得執行起來會很困難。”他説，狗的繁殖分人為交配和非人為交配，政策法規只能對人為交配起作用，對狗的非人為交配行為沒用。“很多時候主人不在，狗就自己出去完成了交配，人也沒辦法啊。”這些情況使得政策執行起來比較困難，即使執行了也堅持不了多久。狗是人類的好朋友，它的智商相當於3～5歲的孩子，在繁殖的季節它也有自己的選擇，應當順其自然，而不是人為的強加干預。

另外，不少網友認為，僅僅認定養犬的資格、規範犬類交易，還不足解決所有問題。農業部由於職責所限，也不可能全盤約束好養狗人的行為。在政府權責分工日益細化的當下，各部門相互合作與協調，才能從根本上“管好狗”，也才能營造一個更加安全的公共氛圍。

狗咬傷人或咬死人，是“狗患”問題中比較極端的例子。在規範養狗方面，一些發達國家的經驗很值得我們借鑒。有些國家，狗咬了人，主人可能背上一輩子都還不起的鉅額債務；如果在居民區內，犬吠超過三聲，狗主人就要受到相關法律的處罰。狗在公共場合排泄，在有些國家，狗主人會被處以重罰。在這方面，我國一些城市的相關制度遠不夠完善，對養犬者難以形成足夠剛性的約束力，這增加了城市管理的成本和難度。

治理違規養犬帶來的“狗患”問題，其根本在於管好養犬者。一方面，有關部門要加大對文明養狗的輿論宣傳，提高市民遵章守紀的意識；另一方面，要厘清職能部門的監管範疇和責任邊界，加強長效管理，加大處罰力度，使違規養犬現象不再失控，進而使養狗業步入依法、科學、健康的軌道。

誠然，養狗是個人的愛好與權利，但是選擇了這種權利，就必須承擔相應的義務。廣大養犬者要有社會公德意識，自覺遵守養犬管理規定，在文明養狗方面交出一份合格的答卷，共同營造人類與寵物和諧相處的局面。