深入實施《關中——天水經濟區發展規劃》

　　加快建設西安（咸陽）國際化大都市

　　新 聞 發 布 辭

　　市委常委、常務副市長 趙潤民

　　（2010年6月12日）

　　女士們、先生們，同志們、朋友們：

　　上午好！很高興與新聞界的朋友們見面。去年6月，國務院頒布了《關中——天水經濟區發展規劃》，提出了建設西安（咸陽）國際化大都市的戰略目標，為我們咸陽在更大範圍、更高層面整合、聚集發展要素，加快發展步伐提供了強有力的政策支撐和保障。《規劃》頒布一年來，我們按照省委、省政府的總體部署和要求，認真學習，深刻把握，科學謀劃、全力推進，廣大幹部群眾對《規劃》的認識更加深刻，加快建設西安（咸陽）國際化大都市的思路更加清晰、重點更加突出、措施更加有力，我市的發展進入了加快發展、科學發展、和諧發展的新階段。

　　一、《關中——天水經濟區發展規劃》貫徹落實情況

　　根據《規劃》對咸陽的發展定位要求，我們按照省委、省政府的決策部署，立足當前，著眼長遠，統籌謀劃，主動作為，全市經濟社會呈現出良好的發展態勢。2009年全市實現生産總值873億元，增長14.2%；完成財政總收入100.3億元，增長66.7%；城鎮居民人均可支配收入達到16404元，增長24.2%；農民人均純收入達到4206元，增長19.8%，提前一年實現了“十一五”規劃主要發展目標。今年一季度，實現生産總值192.1億元，同比增長18.5%；城鎮居民人均可支配收入4342元，增長13.1%；農民人均現金收入1470元，增長15.1%。今年1—5月份，全市財政總收入完成51.9億元，增長45.1%，地方財政一般預算收入完成15.8億元，增長33.2%；規模以上工業總産值完成519.8億元，增長55.6%；城鎮固定資産投資完成331億元，增長30.5%；社會消費品零售總額實現133億元，同比增長17.7%。我們主要做了以下工作：

　　（一）深入學習《規劃》，提升發展境界。《規劃》出臺後，市委、市政府把學習宣傳《規劃》，提升幹部群眾發展境界作為首要任務，迅速組織全市幹部群眾認真學習研究《規劃》，並多次聘請國內知名專家學者，通過專題講座的形式，深入解讀《規劃》，提升廣大幹部尤其是領導幹部貫徹《規劃》的機遇意識和思想境界。特別是從今年春節收假的第一天起，我們在全市組織開展了“‘明確新目標、提升新境界、爭創新業績’建設國際化大都市”主題教育活動，先後分8期對全市縣處級以上幹部進行集中輪訓，在全市範圍內開展了“建設大都市、我來獻一策”等活動，使各級幹部尤其是領導幹部的大局意識、大都市意識、大發展意識得到了明顯提升，廣大群眾加快發展的願望空前高漲。

　　（二）科學精心謀劃，繪製發展藍圖。按照“融入大西安，建設新咸陽，邁向國際化”的基本要求和戰略目標，在深刻把握《關中—天水經濟發展規劃》總體要求的基礎上，結合咸陽實際，科學謀劃，精心編制各項規劃，為實施《規劃》提供依據。一是制定出臺了《<關中—天水經濟區發展規劃>實施意見》，明確落實《規劃》的指導思想、總體要求、階段目標、重點任務、落實措施等。二是制定了全市《重點産業調整和振興規劃》，對傳統産業優化升級和戰略性新興産業培育壯大作出戰略部署，並落實到總投資1490億元的152個項目中，以項目集聚促進發展。三是對《咸陽市城市總體規劃（2007—2020年）》進行修編完善，引領城市中心區加速與西安的全面融合。四是組織編制了涇渭新區戰略規劃，啟動了新區總體規劃編制工作，新區的功能定位、産業佈局已經確定。

　　（三）突出新區建設，全力推進西鹹一體化。秉承“國際化、人文化、集群化、生態化”的理念，按照省委、省政府提出的“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的要求，堅持“規劃引領、板塊啟動、基礎突破、項目支撐、體制創新”的基本思路，舉全市之力，集當世之智，全力推進涇渭新區建設。在抓緊編制各項規劃、著力推進招商引資、全面搞好融資工作的同時，我們重點啟動了“3511”工程，即渭河橫橋、正陽渭河大橋、正陽涇河大橋3個橋梁工程，蘭池大道、秦漢大道、上林北路、蘭池二路、正陽大道等5條道路工程，1條渭河生態景觀帶和1個拆遷安置小區，力爭今年基礎建設資金投入達到50億元，迅速拉開新區大開發、大建設、大發展的局面。

　　（四）狠抓項目建設，集聚發展後勁。搶抓國家政策機遇，實施項目帶動戰略，精心策劃，積極爭取，加快進度。2009年全社會固定資産投資完成801.5億元，增長40.7%。全市招商引資合同項目247個，實際到位資金303.8億元，增長62%。彩虹玻璃基板、興化節能技改、天宏多晶硅、海螺水泥等一大批重大産業項目進展順利。全市大抓項目、抓大項目，大招商、招大商的氛圍已經形成。

　　（五）加大投入力度，優化生態環境。堅持把生態環境建設作為貫徹《關中—天水經濟區發展規劃》，轉變發展方式，改善民生的一項戰略任務，放在突出位置來抓。大力淘汰落後産能，加大污染企業治理力度，鼓勵發展循環經濟和清潔生産，生態環境明顯改善。2009年萬元生産總值能耗降低4.8%，COD削減1.8萬噸，SO2削減1.85萬噸，超額完成省上考核目標。各縣市污水處理廠全部建成投運；彬縣、淳化、涇陽等縣垃圾填埋場建成運行，其他8個縣市垃圾填埋場建設工程已全部啟動。“七河一渠”水環境持續好轉，渭河咸陽段提前3年完成了渭河五年治理規劃，市區空氣質量二級和好于二級的天數達到315天。去年我們在中心城區實施了“造千畝林、植萬棵樹”工程，共栽植大樹30000多棵，連片造林1000多畝。今年，按照“增綠、擴水、種花”的思路，提出實施萬畝水面、萬畝綠林、萬畝花卉“三萬工程”。同時，堅持多城同創，年底確保國家衛生城市、省級園林城市創建成功，國家環保模範城市通過驗收，努力把咸陽打造成西部花城、生態新城、水岸之都。

　　二、下一步的發展思路和工作重點

　　《規劃》的頒布實施和西安（咸陽）國際化大都市的啟動建設為咸陽加快發展、科學發展、和諧發展提供了千載難逢的歷史機遇。下一步，我們將以《規劃》為藍本，以“融入大西安、建設新咸陽、邁向國際化”為目標，以體制機制創新為動力，以轉變發展方式為根本，以富民強市為己任，在建設西安（咸陽）國際化大都市的奮鬥歷程中發揮優勢，彰顯作為，與西安一道承擔起帶動大關中、引領大西北的光榮使命。

　　一是加快新區建設，謀求率先突破。堅持把西鹹新區建設作為引領咸陽發展的強大引擎，以涇渭新區為戰略支撐點，努力打造區域經濟新的增長極。我們將面向全球引進一批高端人才，為新區建設提供智力支持和人才保障。迅速突破新區主幹道路、電力、給排水、通信、供氣、供熱等基礎設施建設，用3年時間實現“九通一平”的目標。用5年時間使新區的産業基礎形成規模，城市功能基本到位，整體環境面貌大變。到2020年，把涇渭新區建設為未來大西安的新地標、西部最大的臨空産業園區、在全國具有重要影響的秦漢曆史文化集聚區和西部地區重要的現代産業基地，實現生産總值800億元，旅遊總收入70億元，努力實現新區發展的大跨越。

　　二是強化工業主導，培育産業集群。按照國家和省上産業調整振興規劃，突出抓好傳統産業改造升級，重點圍繞能源、石化、電子信息、裝備製造、紡織、食品醫藥、建材、物流、航空、太陽能光伏和半導體照明等10大産業，培育産業集群，提升産業發展水平，引領戰略性新興産業發展壯大。加快形成一批全國領先、具有較強影響力的大企業、大集團，推動區域經濟快速發展。

　　三是堅持城鄉統籌，壯大縣域經濟。始終把加快縣域經濟發展作為推進西鹹一體化和落實《規劃》的重要舉措，以工業化、産業化、城鎮化為龍頭，大力實施糧食單産提高工程、果業提質增效工程、蔬菜增收工程和畜牧富民工程。紮實推進35個縣域工業園區建設，抓好縣城特色街區建設和小城鎮建設，深入開展縣域經濟“爭先進位”競賽活動。切實加大縣城和重點鎮建設力度，全面提升承載能力，引導農民向城鎮集中，推進城鄉公共服務均等化，加快城鄉統籌發展步伐。

　　四是挖掘文化內涵，提升城市品位。圍繞西安（咸陽）國際化大都市的建設要求，重新定位我市城市發展方向和空間佈局，加快修編咸陽城市發展總體規劃。加大舊城改造以及明清城區保護建設力度，完成城中村提升改造。加強城市管理，打造和諧、人文、有序的城市管理環境，構建宜居咸陽。深入挖掘城市文化內涵，做足做好生態和文化兩篇文章，加快推進萬畝綠林、萬畝水面、萬畝花卉“三萬”工程，建設以秦漢文化為底蘊、新時代創業精神為支撐、人文氣息濃厚的現代歷史文化名城。

　　五是擴大招商引資，推動項目建設。抓住國家擴大內需和東部産業轉移機遇，牢固樹立“科學、理性、綠色、效益”招商理念，精心策劃包裝項目，加強與中央企業、省內大型企業集團的項目對接，引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強、能耗污染低的大項目、好項目，進一步提升全市的整體實力和發展水平。

　　六是重視社會建設，著力改善民生。堅持把人民群眾分享發展成果作為貫徹《規劃》的根本，繼續抓好以改善民生為重點的社會建設，優先發展教育事業，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，基本滿足人民群眾多層次的醫療衛生需求。深入開展“百萬農村勞動力轉移計劃”，切實加強人才市場和勞動力市場建設，努力促進全社會充分就業。抓好“平安創建”工作，全力推進和諧咸陽建設。

　　我們堅信，在國家《規劃》的引領和省委、省政府的正確領導下，經過全市人民的頑強拼搏、不懈努力，我們一定會把《關中—天水經濟區發展規劃》的宏偉藍圖變成美好現實，咸陽的明天一定會更加燦爛。

　　謝謝大家！

責編：王璐