發佈會主席臺

　　中國社會科學院于6月2日（星期三）下午15：00，在國家旅遊局招待所503會議室，舉行由中國社會科學院財政與貿易經濟研究所和社會科學文獻出版社聯合主辦的“2010年《休閒綠皮書》新聞發佈會”。會議就當前我國休閒相關産業發展狀況等問題進行分析研討，併發布國內第一本有關休閒發展的皮書《2010年中國休閒發展報告》。

　　主持人張堅鐘:

　　各位新聞媒體的朋友們，各位來賓，大家下午好！非常歡迎各位參加今天的新聞發佈會，現在《2009-2010年中國休閒發展報告》暨首部《休閒綠皮書》新聞發佈會現在開始。

　　首先，請允許我向各位朋友介紹出席今天發佈會的各位領導和嘉賓。

　　首先向大家介紹的是國家旅遊局副局長祝善忠，中國社會科學院財政與貿易經濟研究所所長裴長洪，社會科學文獻出版社總編輯鄒東濤教授。今天參加新聞發佈會臺上就坐的還有中國社會科學院財貿所課題組負責人宋瑞，綠皮書主編劉德謙、國家旅遊局綜合協調司副司長高舜禮。

　　今天參加新聞發佈會的中央和地方媒體共有11家，首先我們有請國家旅遊局副局長祝善忠講話，大家歡迎。

　　2010-06-0215:00:43

　　祝善忠:

　　各位來賓，各位新聞界的朋友們，大家下午好！首先我代表國家旅遊局《2009-2010年中國休閒發展報告》暨《休閒綠皮書》的發佈對中國社科院財貿所的專家們對此付出的辛勤勞動表示感謝。隨著中國社會的快速發展，休閒已經成為我們的經濟形態中重要的組成部分。近年來，黨中央、國務院高度重視促進休閒發展，2008年下半年，國務院批准機構改革方案中賦予國家旅遊局引導休閒度假指南，首次從國家層面明確了休閒工作真正的歸屬。2009年12月1日，《國務院關於加快發展旅遊業的意見》把休閒提到了重要的戰略地位，明確部署治理國民旅遊休閒綱要。國家旅遊局委託社科院研究和發佈休閒發展研究報告。正是為了密切跟蹤和積極反映我國休閒發展的現狀，體現對國民休閒生活和休閒産業發展的服務和引導，以更好地履行國務院賦予國家旅遊局的工作職能。

　　2010-06-0215:05:52

　　祝善忠:

　　在綜合司的業務指導下，經過課題組專家組近一年時間的辛勤努力，課題成果終於完成了，馬上就要發佈。我認為這一成果具有以下幾個特點：

　　一，在休閒旅遊方面具有一定的開放。近年來學術界在休閒旅對休閒開展了若干相關的研究，並在旅遊、文化、體育等相關領域逐步成體系，並將休閒作為一個整體，並緊扣産業發展時間起把握和研究，在國內還從來沒有過。研究報告基本覆蓋了中國休閒發展這一基礎和核心的層面，並有一些數據把握休閒發展的概貌。在若干研究領域具有啟發性和開創性。

　　二，在理論研究層面具有探索性。休閒在中國是飛速發展的新興領域，近年來其實踐超前于理論研究，面對相干産業的統計數據基礎薄弱等困難，研究報告在休閒業的範圍、年度發展狀況等方面進行了大膽有益的探索，為開展長期研究奠定了基礎。

　　2010-06-0215:12:05

　　祝善忠:

　　三，為工作實踐具有引導性，我國休閒節起步晚，範圍廣，市場化程度高，同時又直接關係老百姓的生活質量和民生工程，必須從國家和政府層面加以引導，研究報道對我國休閒業的發展進行預測，提出了很多可操作性建設性的建議。對引導休閒健康發展快速發展具有積極意義。當然，由於休閒發展在我國剛剛起步，研究基礎比較薄弱，而這些課題的研究時間又非常緊迫，研究報告難免在一些方面還存在不足。今後國家旅遊局將繼續跟蹤旅遊休閒業的發展，並繼續支持社科院宣傳發展年度報告及休閒研究。

　　目前我們按照國發[2009]41號文件要求加快制定國民旅遊休閒綱要，將進入“十二五”期間，報國務院審批專項規劃，這些都將成為引導國民休閒或休閒業發展的積極而有利的工作手段。眾所週知，由於我國的居民收入水平和休假時間都在增加，居民休閒時間將繼續增長，中國休閒業發展前景無限。我們相信通過專家和業界的共同努力，對休閒發展的研究將更加深入。我國休閒業也將保持持續健康的發展，並成為提高人們生活水平、促進經濟社會和諧發展的重要力量。謝謝大家。

　　2010-06-0215:13:12

　　主持人張堅鐘:

　　下面請社科院財貿所所長裴長洪講話，大家歡迎。

　　2010-06-0215:14:38

　　裴長洪:

　　謝謝。尊敬的國家旅遊局領導，各位媒體朋友，這個課題組的主要成員在我們所，所以我被邀請到新聞發佈會上説幾句話。研究休閒發展當時確實具有非常重要的理論意義和現實意義。休閒這兩個字顧名思義是人類在社會生活中的一種狀況，它為什麼變成經濟學的一個研究對象，休閒可以把它看作是人的再生産，從政治經濟學意義上來説，人的自然再生産過程中的一種狀態。除了工作、睡眠之外，勞動力再生産過程中，他要吃飯、睡覺，同時還要休息，我們講勞動力再生産過程中的一個特點。休閒，之所以能夠成為一個狀態，它是需要消費的，實際上是一種消費行為，是有很多消費行為來支撐的。所以就對國民經濟産生了很大的意義，比如説這種休閒狀態可能是娛樂，可能是體育，可能是文化活動，也可能是旅遊活動等等。

　　2010-06-0215:14:51

　　裴長洪:

　　大家都知道，這種消費是一種服務消費，當前我們國家講，黨中央、國務院要求我們國家經濟將來轉變經濟發展方式，轉變經濟發展方式的一項重要內容是擴大居民消費，經濟增長的拉動不只靠投資和出口，要靠居民消費提高到更重要的地步，但是在居民消費當中，人們容易看到的是商品消費。比方説大家會注意到一個數字，每年我國的社會商品消費總額增長了多少，但這個數字僅僅是消費的一部分。我們人類消費有兩種，一種是消費商品，一種是消費服務。按照國民經濟支出法來計算，消費拉動經濟多少，涵蓋著商品消費和服務消費。

　　實際上服務消費佔多大的比重呢？我們可以算出來，根據國民支出法計算，因此在我們面前要調整經濟結構就出現了兩個問題。一個是我們要把消費拉動經濟增長當中作為更重要的領域來看待，一個是要把消費中的服務消費作為更重要的領域來看待。因為社會商品零售總額的增長是正常增長，每年是15%、16%的正常增長，也不可能今年到30、明年到40%，這種可能性不大。這就需要我們在調整經濟結構中加大服務消費的比重，而服務消費的增長空間確實很大。服務消費裏很大一部分就是休閒，研究休閒是研究勞動力再生産的一種狀態，從國民經濟來講是研究經濟結構調整，增長方式轉變、發展方式轉變的一項重要內容。所以，研究休閒的發展，和當前我們所講的轉變經濟發展方式、調整經濟結構有著非常緊密的聯絡。我們也希望通過休閒的發展，能夠提高中國服務消費在居民消費中的比重，同時進一步提高整個消費在經濟增長中的拉動作用，其中還涉及産業經濟學的問題。

　　2010-06-0215:15:51

　　裴長洪:

　　因為休閒只是一種狀態，究竟是什麼産業呢？這也需要研究。“休閒”兩個字無論是中文還是英文都指的是一種狀態，它涵蓋什麼産業，也需要界定，至少我認為除了旅遊，還包括體育、文化、演藝以及健康救助等等，這都可以包括在休閒産業中。當然這需要我們經濟學工作者繼續深入研究，它的統計和計算還有待進一步發展。幸好現在國家把發展旅遊經濟産業作為一個很重要的領域，國務院和國家旅遊局也都非常重視這項工作，剛才祝處長也説了我們也希望通過休閒的發展，一方面最重要的是推動中國的國民福利的發展，這是實踐的作用。同時也提高了我們經濟學的研究水平，通過我們對休閒的研究，進一步的觀察和分析中國服務消費領域在經濟轉型過程中的變化狀態，所以今天的發佈會借著這個機會把研究機構的想法與各位媒體朋友交流。謝謝大家！

　　2010-06-0215:20:58

　　主持人張堅鐘:

　　下面請社科文獻出版社總編鄒東濤教授講話。

　　2010-06-0215:23:36

　　鄒東濤:

　　以出版社會科學精品為宗旨的中國社科院社會科學文獻出版社，覆蓋各個門類、各個專業的皮書系列，包括藍皮書、綠皮書、黃皮書等等，已經有了100多個品種，而今天我們在這裡首次推出中國休閒綠皮書，這是在國家旅遊局的支持下，由社科文獻出版社出版，主要負責部門是中國社科院財貿所，今天由旅遊局和財貿所、社科文獻出版社共同舉辦綠皮書的新聞發佈會，我特別代表社科文獻出版社向大家表示熱烈祝賀！

　　我是一個經濟研究者，這一次發言的主題是：休閒也是生産力。大家都知道，鄧小平同志提出的重要理論科學技術是第一生産力。大大促進了生産力的發展，促進了科學技術的發展，作為研究者，把它稱之為制度更是生産力。因為制度比科學技術更加有力。隨著經濟發展，社會生産的方式、生活方式發生了巨大變化，過去，代表貶義的“休閒”二字堂堂正正的走進了社會生活，走進了生産，休閒在全世界越來越發展，在中國越來越發展休閒變成了生活趨勢，休閒促進了交通發展，休閒促進了市場繁榮，休閒促進了需求消費和消費市場的發展社會生活方方面面，休閒面臨一切，而休閒越發展，經濟越發展，比如我國實現的長假制度，假期長，購買力越是豐富。

　　2010-06-0215:28:25

　　鄒東濤:

　　休閒在金融危機以來，在各國更加發展，休閒也是生産力。休閒這項工作、這項活動與旅遊密切相關聯，所以在國家旅遊局的大力支持下，休閒的發展在全世界的各國裏，層位還不是很高，像13億人口這樣的大國，旅遊總收入遠遠低於只有3億人口的美國，更別説中國在休閒發展方面、在旅遊發展方面，它還有很大的空間。而國家旅遊局和財貿所的負責人具有戰略眼光，首先推出了中國休閒發展報告，我想這不僅僅是報告，它應該是中國社會轉軌的一個重要標誌性步驟，一定會促進休閒發展，促進消費發展，促進市場繁榮，促進整個國家生活質量提高而起到重要的推進作用。因此，在這裡，我們大家要感謝國家旅遊局和財貿所的研究人員、專家們所作的報告，作為文獻出版社，我們也向國家旅遊局、財貿所表示感謝，今天開新聞發佈會，把它傳播出去，必將會為中國休閒發展、旅遊發展作出積極的貢獻。謝謝大家。

　　2010-06-0215:34:21

　　主持人張堅鐘:

　　下面請國家旅遊局綜合協調司高舜禮副司長介紹中國休閒發展報告以及《休閒綠皮書》的背景，大家歡迎。

　　2010-06-0215:35:18

　　高舜禮:

　　新聞媒體的朋友們，下午好！首部中國休閒發展報告暨《休閒綠皮書》今天對外發佈，這是我國旅遊領域頗具重要意義的一個事件，它表明國家旅遊局積極旅履行了國務院賦予的引導休閒度假的局面，必將對我國飛速發展休閒實踐和休閒經濟的逐步産生廣泛的影響。國家旅遊局綜合協調司與中國社會科學院財貿經濟研究所協作開展這項研究，醞釀于2009年春夏，雙方簽定協議後進入實質性的合作。綜合司負責意向監管審定框架、綱目，指導全程研究，組織論證審議等。財貿所課題組負責召集研究力量承擔研究任務，編輯年度報告，經過近一年的努力，終於結出了推動休閒發展的第一輪碩果。

　　雙方協作成果的表現形式有三：第一，主要成果是中國休閒發展年度報告，在座的各位都已經拿到了這個報告。它以有關行業和部門發佈的數據為支撐，以總結年度發展為基礎，以核心産業發展為典型，總體研究和反映了休閒年度發展的狀況。成果之二，衍生性的成果《休閒綠皮書》，全書有主報告和36篇專題報告組成，涉及國民休閒生活動態、休閒相關産業發展、休閒公共管理政策，典型城市休閒實踐、休閒熱點等，多角度、多層次反映年度休閒發展狀況。成果之三，在年度發展報告的基礎上，提煉、壓縮出1萬字以內的精簡版，直接提供休閒決策的相關機構和人士參閱，以更好地推動研究成果向現實生産力轉化。

　　2010-06-0215:35:30

　　高舜禮:

　　兩個單位在休閒領域的這一傑作，我個人體會大致有幾個方面的意義：一是創新了政府部門履行職能的工作手段，2008年國務院新一輪機構改革“三定”方案賦予了國家旅遊局引導休閒度假職能，由於休閒實踐遠遠超前于規範管理，休閒自發成多頭狀態，休閒業錯綜交叉，給引導休閒業發展帶來很大的困難，迫切需要探索一些不可實際的工作手段，按照依法行政的規範要求，當前很難設立新的行政許可，也不可能快速地建章立制，唯有積極發揮市場機制的導向作用方能實現對休閒産業的健康發展。通過對休閒發展報告就是這一思路的體現。

　　2010-06-0215:37:26

　　高舜禮:

　　二是發揮了官産學研通力協作的優勢，中國社科院層次較高研究勢力較強，每年編纂發佈各類皮書近40種，在學術性、權威性、預測性方面成為國內最具影響力的研究報告系列，對相關領域産生了引領的作用，國家旅遊局綜合司與社科院財貿所開展的這一合作，是近年來旅遊部門積極與有關部門行業和單位通力合作融合發展的又一體現，也是綜合發展官産學研結合優勢的具體實踐，對於促進旅遊部門轉變職能，充分依靠社會力量推動發展具有積極意義。

　　2010-06-0215:38:52

　　高舜禮:

　　三是開啟了對休閒業的統一引導，休閒業邊界寬、涉及面廣，一直未有歸口管理的行業部門，總體上處於紛擾自發的春秋戰國狀況，一些非政府組織，例如國際或國內盈利的旅遊組織、旅遊協會、旅遊聯盟等，雖然做了一些施加影響的引導和服務工作，但由於受經濟利益的驅動，往往存在趨利短視和不公平現象，不利於營造公平健康的休閒發展途徑，承擔對休閒發展的引導規範職責。這次由國家旅遊局綜合司支持發佈的休閒發展研究報告就體現了政府部門對休閒也發展現狀的統攬，也反映了國務院賦予引導休閒的回歸。

　　2010-06-0215:39:58

　　高舜禮:

　　四是推動了休閒開發領域的深入研究，我國的休閒是一個發展前景無線廣闊的新興領域。今天發佈的休閒研究報告雖然有行業部門的支持和參與，但排查性的權威性的初步的探討與實踐，目的主要是反映這個領域日新月異的發展狀況，期望對這個行業儘量做一些服務工作。當然有關服務質量也受制于這個領域的整體研究主題，因此希望這一成果的發佈促進和帶動休閒領域相當嚴格的深入，使休閒科研儘快縮短與休閒實踐的差距。最後祝休閒發展研究報告提升為成立一個行業認可度高的研究成果和引導市場發展的有效手段。謝謝大家。

　　2010-06-0215:40:42

　　主持人張堅鐘:

　　下面請社科院財貿所課題組負責人宋瑞博士代表中國休閒發展研究報告研究項目課題組發佈《2009-2010年中國休閒發展報告》成果，大家歡迎。

　　2010-06-0215:43:12

　　宋瑞:

　　各位領導、各位媒體朋友，大家下午好！很榮幸有這樣的機會能夠代表中國社科院財貿所向大家彙報一下這次研究的主要成果，在這裡我主要從三個方面簡要彙報一下，也是我們這個課題的主要三個結論：第一，2009年對中國休閒發展來説有紀元意義的一年，主要體現四個方面：

　　一是休閒發展環境優突破性改善，也表現在五個方面：1.國家旅遊局為賦予引導休閒度假的職能管理工作，首次有了機構歸屬，實際上剛才祝局長的講話中所提到的，傳統上對人們的休閒活動加以引導管理的公共部門非常多，但總體上來説是分散的，也就是説它只對應人們的一部分，而不是全部的休閒活動，它是沒有主導的，沒有明確由哪個部門來進行管理，這種管理也是間接的。2009年國務院在“三定”方案中明確了國家旅遊局引導休閒度假這一個職能，這就意味著休閒作為一個專門的領域，被正式納入行政管理範疇，相關管理工作首次有了特定的歸屬，這也可以視作我們國家休閒發展歷史上的一個重要的事件和重要轉捩點。

　　2010-06-0215:43:31

　　宋瑞:

　　2.2009年休閒發展環境的突破性改善的第二個方面表現在有利於休閒發展的重大政策，陸續出臺。包括9月份的文化、産業振興規劃，包括12月份41號和44號文件，這些相繼出臺，不僅對新形勢下休閒及相關産業的發展提供了有效的激勵，更加重要的是引起了全社會的高度重視，有利於它的長遠發展。

　　3.表現在國民休閒旅遊計劃在不同地方可以試行，覆蓋的範圍覆蓋到多個領域，旅遊、教育、養老、健康等等。

　　4.各地出臺了一系列刺激休閒相關消費的政策和措施，其中尤其以發放包括旅遊消費券、文化消費券、娛樂消費卷、體育消費卷在內的各種休閒消費券為主。同時也開展了家電下鄉、文化下鄉、汽車下鄉、旅遊下鄉等各種活動，為人們的休閒生活提供了更加有利的條件。

　　5.旅遊部門與文化部門、旅遊部門、體育部門、農業部門等等的合作加強，大休閒格局正在逐步形成。

　　2010-06-0215:44:38

　　宋瑞:

　　第二，主要領域的機制體制改革步伐加快，從而能夠有利於休閒發展的制度環境，是第一個方面，就是2009年休閒發展環境優突破性的改善。表現的第二個就是2009年休閒及相關産業實現了逆勢增長。

　　1.旅遊作為城鄉居民重要的休閒方式正引領著大休閒格局的逐步形成。

　　2.首先農民旅遊成為中國旅遊市場的主體，而國民旅遊中休閒的比例持續提高，各種新型的休閒類的作用方式，層出不窮。而在面向國民休閒旅遊的相關供給持續增加，其中新興的業態發展成為亮點。最後旅遊對相關産業帶動融合部門加強，旅遊與演藝與與影視與體育與農業等結合，大旅遊大休閒的格局正在逐步形成。逆勢增長的第二個方面是文化的産業化、市場化、多元化發展，更好地適應了國民旅遊的休閒需求。

　　3.體現在體育休閒快速發展，但相應的市場潛力尚未完全釋放。

　　4.包括休閒餐飲、休閒農業等其他領域也蓬勃發展。

　　2010-06-0215:46:59

　　宋瑞:

　　第三，2009年我們初步核算，休閒核心消費大約達到1.7萬億元，因為目前産出方面的數據比較缺乏，我們只能嘗試著從消費方面加以推算。而就休閒消費的構成而言，目前有不同理解，精確計算也缺乏基礎，所以我們只有對窄口徑進行大致匡算。根據課題組的粗略匡算，根據我們科技組的初步核算，2009年我國居民休閒消費最核心的部分約為7.1萬億元，相當於社會消費品零售總額的13.56%，相當於GDP的5.07%，這是在統計數據極為欠缺的情況下的一個簡單估算，也僅限于休閒消費中最核心的部分。

　　2010-06-0215:50:58

　　宋瑞:

　　我彙報的第二個方面，2010年休閒發展利好因素多於利空因素，體現在以下四個方面：

　　第一，2009年重大政策所涉及的一些領域開始破題，包括41號、44號和文化産業振興規劃，各種類型的試驗區建設等等，這些重大政策所涉及的領域在2010年的發展將破題。

　　第二，國家層面休閒我發展綱要的研究制定和地方層面的試行推進將形成重要的引領作用。

　　第三，國家通過提高最低工資等手段提高相關人員的收入，另一方面通過醫療等各個領域所採取的措施一定程度上降低人們的開支，這樣各種回民政策的實施有可能使居民有更多的支出用於休閒消費。

　　第四，各種價格上漲和潛在的通脹可能會對居民休閒旅遊消費産生一定的抑製作用。

　　2010-06-0215:51:27

　　宋瑞:

　　我彙報的第三個方面是，關於我國促進休閒發展提出了以下七條建議：

　　第一，加強輿論宣傳，引導我休閒觀念的更新，第二，繼續歷史經驗加強互信合作，更好的推動休閒的綜合發展；第三，落實重大政策推進相關領域的改革；第四，推進法律法規和標準的建設，更好地引導休閒相關産業的發展；第五，推動帶薪休假制度的進一步落實；第六，加強相關協會的建設，尤其是對目前發展迅速的新型領域一定要受到格外的關注，第七，在未來一段時間內，研究制定休閒及相關産業的分類和統計體系也是很有必要的。

　　我的彙報就到這裡，謝謝大家。

　　2010-06-0215:52:09

　　主持人張堅鐘:

　　剛才臺上的各位領導和專家對今天新聞發佈會的內容及兩個報告進行了詳細的介紹，下面進入的環節是請各位媒體朋友就這個問題提問。

　　2010-06-0215:52:36

　　法制晚報記者:

　　我在綠皮書中看到，戶外運動行業迅猛發展，與此同時相關的公共管理有待加強，據我本人了解，現在玩戶外的驢友外出出現的事故比較多，綠皮書也出現了介紹，比如説失蹤等。戶外運動帶來的積極效應，包括時尚運動等等，另外我國救援體系的不健全，公共管理的不到位，這個如何解決？另外綠皮書提到應為其提供公共服務為主，請詳細闡述一下？

　　另外的一個問題，劉主任説到保留小長假，恢復五一的長假，我在想如果小長假保留，再恢復“五一”長假，會不會造成每到假期會出現的交通壓力等等。我想到一個靈活的休假方式，您對靈活休假是怎麼看的？謝謝。

　　2010-06-0215:52:55

　　宋瑞:

　　正像你提到的，我們國家戶外運動在80年代初就開始，90年代後有了蓬勃的發展，目前參與人群非常廣闊，綠皮書中也有詳細的數據。相對於這樣新型的領域來説，實際上從政府公共管理部門的角度來看，公共管理的法律法規往往是要有待實踐發展到一定階段之後才能更加完善，實際上近幾年來我國有關部門已經重視到這個問題，比如説綠皮書中也提到的，國家旅遊局制定了一系列的規範和標準，並且加強了相關的培訓，至於你剛才提到的法律問題，因為我不是研究法律的，所以在這方面我們在未來會做更專業的、更具體的詳細的研究，我不知道有沒有準確地回答你。謝謝。

　　2010-06-0215:54:26

　　劉德謙:

　　我就宋瑞博士回答的問題再説一説，關於戶外運動與安全問題，現在已經引起了中國各個地方的重視，有關安全問題，國家旅遊局也在抓，地方旅遊局也很重視，比如説北京市旅遊局做了一系列的工作，戶外運動在郊區安裝預警式的地理標誌，出遊的警告牌以及防護網等等，做了很多工作，現在正在總結，讓我寫一篇文章，我還沒有寫出來。

　　另外關於你的提問，增加假日的問題，我對假日的問題是這樣考慮的，當然假日的辦法是多種多樣的，怎麼樣實現讓更多人受益，我提的方案中增加兩天的法定價值，放到“五一”一起，這樣就使得這樣的一個“五一”的長假日，進而形成以前的黃金周，從近兩年取消了黃金周過後的旅遊業發展來看，在我們的“十一”黃金周和春節黃金周的時候，人更加擁擠，如果多這樣一個假日，起到分流的作用。我也算了一下成本，假如增加兩點的法定假日，是在生産單位減少兩個工作日，人工成本要增加千分之八，但人工成本佔企業的總成本中有多少呢？各個地方測算不一樣，我用了8.9%的數據，其他地方我看到也有4%、5%、6%的數據，這樣相乘得出的數據，即使把人工成本再擴大到20%左右，也是相當於千分之一、二、三的成本，在中國目前經濟向前發展，老百姓的承受力來看，增加千分之一、二、三的成本，對大家帶來更多的價值，假日對經濟又起到相應的促進作用，所以我以個人名義提出了這樣的建議。

　　2010-06-0215:56:11

　　主持人張堅鐘:

　　作為法定假期，我們中國是法制國家，最後假期的確定是由法定程序。

　　2010-06-0215:57:01

　　記者:

　　休閒發展報告中提出制定國民旅遊休閒綱要，請問張司長，能否介紹一下從國家層面來看，制定國民旅遊休閒綱要的相關情況。

　　2010-06-0215:57:41

　　主持人張堅鐘:

　　你提出了廣大公眾關心和熱議的問題，編制國民休閒綱要，這是2009年12月1日國務院發的關於加快發展旅遊業意見，中間提出了明確要做的事情。從這點來看，也是國家推動休閒業向廣度、深度發展的戰略性舉措。關於編制國民休閒綱要的這件事情，應該是從2009年國家旅遊局非常關注，並且組織力量對編制綱要做了大量的基礎性工作。剛才幾位專家也提到了，休閒是一個狀態，而且涉及到眾多的行業産業，這就需要做大量基礎性工作。大家也知道，廣東和一些省市也進行了國民新興計劃的先行先試。可以從調研和一些省份的先行先試，積累和探索了經驗。目前國家旅遊局和國家發改委正在共同&&，啟動了綱要的起草工作，因為這個綱要還涉及到方方面面的事情，這是一個非常慎重、非常龐大的工程。按照國家規定，這是需要報國務院審批的專項規劃，這個計劃已經列入到“十二五”需要報國務院審批的規劃中。目前，這項工作正在有序開展和穩步推進。也希望媒體的各位朋友們繼續關注、支持這項工程的進行。謝謝。

　　2010-06-0215:58:04

　　記者:

　　關於“五一”長假，既然已經把這個內容放到這本書裏是不是代表著國家有意向要恢復“五一”長假？

　　2010-06-0215:58:54

　　高舜禮:

　　剛才你問的問題，大致是講關於“五一”黃金周在書中有關內容的體現，是不是國家旅遊局的想法？關於這個問題，我認為不能這樣理解。因為我剛才已經講過，我們的第一個成果是發展報告，這個書是發展報告的衍生物，是從多個方面、多個角度反映休閒年度的發展，包括一些研究者在思考休閒業發展的時候，所必然會涉及到的一些方面。我認為剛才提到的這個問題，就是和休閒密切相關的一個要素。但是，這個問題的提出，我認為並不能代表國家旅遊局對這個問題的有什麼樣的看法或者是什麼想法，每一篇報告後面的署名都是署個人的名字。

　　2010-06-0215:59:10

　　劉德謙:

　　序言裏有一句話，基於這個報告的發表時未能彼此討論，所以互有差異也就在所難免，編輯部也不願將自己觀點強加於作者，只好請讀者在閱讀中進行比較與選擇。僅僅代表個人觀點。

　　2010-06-0216:00:04

　　主持人張堅鐘:

　　高司長剛才重申了，這是代表作者個人對問題的思索和研究。

　　2010-06-0216:00:24

　　人民政協報休閒週刊記者:

　　我現在拿到一個新聞稿，2009年是中國休閒發展具有紀念意義的一年。這應該是一個非常系統的總結，現在總結之後發現我們和國際上發達國家的休閒業的發展水平有多少差距？這個總結之後，我們有沒有一些想法或者是怎麼促進我們休閒業的發展來接近跟國際發達國家休閒業之間的距離，第一個問題請問宋博士。

　　還有一個問題分別請教張司長和宋博士，在稿件中還沒有看到過多關注農民休閒的，因為我覺得農民作為中國國民中最大的一部分，他們的休閒應該被更多的關注，而我們提到的無論是文化休閒還是旅遊休閒、文化休閒、還是體育休閒，主體多數是城市的居民，所以我就想張司長和宋博士分別在政府機構和學界來解讀一下對於提高我們農民的休閒遊沒有一些措施和想法？謝謝。

　　2010-06-0216:00:35

　　宋瑞:

　　我們為什麼説2009年對中國休閒發展是有紀年意義的一年，這個結論是基於歷史性的，是資深歷史角度的比較，因為首次管理工作有了機構的歸屬，有了産業的增長，是基於四個方面的總結。你談到的第二個問題是跟別人相比，跟國外發達國家我們有哪些差距，這個差距是多方面的，可以體現在人類休閒的意識、休閒的習慣，休閒的技能，休閒教育，還可以體現在休閒相關的供給、産業的發展程度等等。目前來説還是比較大的，你的第三個問題就是關注特殊群體的休閒需求的滿足，這個我們在最初的設計理念是有的，但是因為第一本，篇幅有限，我們原本是約請了一位著名的休閒學者，由於身體及其他原因沒有錄入。這也是我們在未來下一部的《休閒綠皮書》中所關注的問題。謝謝。

　　2010-06-0216:01:13

　　主持人張堅鐘:

　　剛才講到作為休閒，第一，無論是旅遊休閒、文化休閒，還是體育休閒，它描述的是一種狀態，而且這種狀態體現眾多含義。第二，在這些眾多的休閒狀態中，各種主體都應該包含在內。無論是從現在的旅遊業發展，它不僅僅是城鎮居民包括農村居民，從文化和體育，從其他方面來説，都應該包括農村居民。如果説一個個主體都區分的話，剛才也強調了它是一種狀態，如果每個主體區分的話，需要做更細一步的工作。謝謝。

　　今天新聞發佈會到此結束，感謝媒體朋友，也希望各位媒體朋友一如既往地關注旅遊業，關心和支持旅遊業的發展，也希望各個媒體朋友們，今後在您的媒體上多為我們造勢。謝謝。

責編：王璐