發佈會主席臺

市場與經濟信息司巡視員隋鵬飛

種植業司副司長馬淑萍

農業部新聞發言人張闔成

新聞發佈會現場記者席

　　[農業部新聞發言人 張闔成]:女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家下午好，歡迎大家到農業部出席專題新聞發佈會。我國農業生産連續幾年豐收，糧、棉、油、肉、糖等重要的農産品生産增加，儲存充裕，市場供應總體平衡，價格基本穩定。但最近一個時期，少數農産品生産和價格出現波動，引起社會和媒體的關注。農業部在不放鬆糧棉油糖等主要農産品生産的同時，密切關注市場動態，採取有力措施，努力確保農産品供應和市場平穩運行。為了使社會公眾和媒體有一個全面的了解，今天下午農業部新聞辦邀請農業部市場與經濟信息司隋鵬飛巡視員、種植業司馬淑萍副司長向大家介紹近期農産品市場運行的狀況。首先我們請隋司長介紹情況。[2010-05-28 14:59:37]

　　[農業部市場與經濟信息司巡視員隋鵬飛]:女士們、先生們，下午好！感謝新聞界的朋友多年來對農産品市場運行情況的關注。在這裡，我簡要介紹一下當前農産品市場運行情況。[2010-05-28 15:02:14]

　　[隋鵬飛]:今年以來，在國際農産品價格總體平穩偏弱的背景下，我國農産品價格穩定偏強，市場供應充足，總體運行正常。糧食價格溫和上漲，4月份三種糧食（稻穀、小麥和玉米）平均價格為每百斤103.3元，環比漲1.6%，比1月份漲6.4%；牛羊肉、禽蛋價格總體平穩，生豬價格持續低迷，5月第3週全國豬肉平均價格為每公斤16.06元，比上周跌0.5%，比年初降17.2%；蔬菜價格前期高位運行，近期開始季節性回落，5月27日農業部重點監測的批發場的蔬菜平均價格為每公斤2.81元，其中28種蔬菜中有25種比4月底下跌；棉花、食糖價格高位運行，油料和食用油價格總體偏弱，水産品價格保持平穩。[2010-05-28 15:02:38]

　　[隋鵬飛]:農業部一直十分重視農産品市場運行情況。近年來，圍繞著市場穩定運行和穩定供給採取了一系列措施。今年我們突出在以下幾個方面做了進一步部署和安排：

　　一是完善信息採集制度。現在能做到每天採集全國400多家批發市場的400多種農産品批發價格，每月採集全國160個縣大宗農産品和農資集貿市場價格，定期採集生豬、生鮮乳和水産品價格。更為重要的是建立了以50家大型農産品批發市場為重點的應急採集系統。同時，加強了網絡輿情監測。[2010-05-28 15:05:45]

　　[隋鵬飛]:二是加強市場監測預警。開展稻穀、小麥、玉米、大豆及蔬菜等18個品種市場情況月度監測會商，加強對農産品市場中的重大問題進行深度分析，建立自下而上的市場熱點報送機制。

　　三是強化信息發佈。大家能夠注意到，我們每天通過中央電視臺二套節目、中國農業信息網和農民日報等媒體發佈全國農産品批發價格指數及鮮活農産品價格信息，每週發佈國內外農産品價格信息，每月發佈糧棉油糖等大宗農産品監測預警深度分析報告，指導地方加快建設“12316”綜合信息服務平臺，發佈農産品信息。[2010-05-28 15:07:29]

　　[隋鵬飛]:四是加強市場體系建設。組織編制全國農産品産地批發市場發展規劃，指導全國700多家農業部定點批發市場升級改造，配合落實取消集貿市場管理費和個體工商戶管理費政策，推動落實農産品批發市場用地按工業用地對待政策。

　　五是加大産銷銜接支持力度。推動會展經濟發展。今年重點支持在全國有影響的30多個農業展會，加強網絡促銷，發揮大型批發市場和經銷商的作用，密切産銷對接。[2010-05-28 15:10:12]

　　[隋鵬飛]:下一步，我們將認真貫徹落實國務院常務會議精神，緊盯農産品市場動態，完善信息採集制度，強化預警分析和研判，統籌推進新一輪菜藍子工程，搞活市場流通，提升農業信息服務水平，千方百計穩定市場，推動市場穩定發展。謝謝。[2010-05-28 15:11:58]

　　〔張闔成〕:謝謝隋司長的介紹。下面有請馬司長介紹相關情況。〔2010-05-28 15:12:45〕

　　[農業部種植業司副司長馬淑萍]:尊敬的各位新聞界朋友，大家下午好，非常感謝各位長期以來對種植業工作的關心和支持。下面我向大家介紹一下當前種植業生産有關情況。

　　今年，黨中央、國務院高度重視農業和糧食生産，針對北方地區持續低溫和西南地區特大乾旱給春耕生産帶來的特殊困難，多次召開會議及時安排部署工作，並且出臺了一系列進一步扶持農業生産的政策措施。各級農業部門認真貫徹中央的決策部署，加大政策的落實力度，積極應對異常氣候的影響，及時調整技術路線，創新服務方式，充分發揮農機的作用，抓住五月以來天氣轉好的有利時機，千方百計加快春播進度，努力提高春播質量，確保春播面積的落實。〔2010-05-28 15:12:56〕

　　〔馬淑萍〕:從全年種植意向看，在糧食生産繼續保持穩定發展的基礎上，經濟作物呈現協調發展的趨勢，種植結構進一步優化。一是糧食面積穩定增加。據農情調度，預計今年全年糧食作物播種面積16.42億畝，比上年增加700萬畝以上。其中，春播糧食面積達到9億畝，比上年增加800多萬畝。二是糖料面積恢復增加。因去年全球食糖減産，市場價格全面回升，帶動了農民種植意向趨增，糖料種植面積呈現恢復性增加。當前春播計劃已經完成，糖料面積較上年有所增加。三是棉花、油料面積基本穩定。從當前春播進展情況看，春播棉花、油料均已接近尾聲，播種面積均比去年持平略增。〔2010-05-28 15:14:18〕

　　〔馬淑萍〕:雖然前期北方低溫雨雪天氣和近期南方大範圍強降雨對蔬菜生産和流通造成了不利影響，但是由於今年適當擴大冬種和春播蔬菜面積，並加大了田間管理力度，加之5月以來天氣轉好，大部分大棚蔬菜正處於上市高峰期，露地蔬菜陸續上市，目前蔬菜産量能夠滿足市場供應，不會出現斷檔脫銷。一是種植面積增加。據我部農情調度，目前全國在田蔬菜面積1.19億畝，同比增加750多萬畝，增長6.7%。二是供應數量增加。據5月17日調度，預計5月上市蔬菜量達到5930多萬噸，同比增加170多萬噸，增長3%。三是上市品種豐富，針對油菜、菠菜、大白菜等葉類菜數量少、價格高的實際情況，各地適時搶種，逐步增加市場供應，特別是速生菜，比如説雲南，抓住旱情緩解的有利時機，搶種速生菜80多萬畝，從5月中旬開始陸續上市。總體來看，當前全國蔬菜供應是有保障的。

　　謝謝大家。〔2010-05-28 15:16:50〕

　　〔張闔成〕:謝謝馬司長。下面請記者朋友圍繞近期農産品市場運行情況進行提問。〔2010-05-28 15:18:56〕

　　〔人民日報海外版記者〕:我們近兩年注意到有這樣一些情況，有一些鮮活的農産品在有些地方出現滯銷賣難的局面，而在有的地方價格飛漲，出現供不應求的情況，農業部下一步打算採取哪些措施來改變這樣的局面，從而加強産銷之間的銜接？謝謝。〔2010-05-28 15:19:10〕

　　〔隋鵬飛〕:謝謝你的提問，我來回答你的問題。最近兩三年，農産品特別是季節性的、區域性的鮮活農産品滯銷時有發生，而且頻度在增加，受社會的關注度在增加。最明顯的是，2008年底，胡錦濤總書記批示了一個寧夏固原的馬鈴薯，去年冬天又批示了一個廣西南寧的香蕉。一個小的品種能得到總書記的關心。這兩個品種我想只是一個代表。我記得在跟北京新發地老總交談的時候，他説，今天沒有生産不出來的農産品，只有賣不出去的農産品。〔2010-05-28 15:19:55〕

　　〔隋鵬飛〕:最近幾年，在穩定生産發展的同時，農業部高度關注鮮活農産品營銷、促銷、産銷對接的問題，這項工作關係到農民的收入和居民生活。為此，我們主要做了以下工作：

　　第一，大力推動農業會展經濟發展。今年年初農業部第一個部常務會就是研究全年的農業會展經濟問題。今年農業部直接推動的農産品展會將達30多個，目前農業部主辦的中國有機食品博覽會正在上海進行。目前每年各地農業部門累計主辦的農業會展活動是700多場，總交易額3200多億元。今年首次把推動農業會展經濟發展列入中央1號文件。〔2010-05-28 15:23:02〕

　　〔隋鵬飛〕:第二，推動産區和銷區對接。具體地講，推動主産區的農民專業合作社和經銷商直接對接。我明天就到海南去，去對接新發地市場在海南建立的基地。這裡面有兩種方式，一種是主動把市場請進去，請到産區，點對點。第二種是産品調出來。最近這兩年，我們每年圍繞北京、上海等大中城市開展工作，比如在北京新發地市場統籌安排一百多場水果、蔬菜等鮮活農産品的專場營銷，並給予一定的支持。同時在新疆等民族地區開展産銷對接活動。〔2010-05-28 15:28:37〕

　　〔隋鵬飛〕:第三，搞好應急促銷。在發生區域性鮮活農産品滯銷賣難的時候，我們迅速組織應急促銷，看來這個效果非常明顯。在組織應急促銷的同時，我們也主動開展産銷活動。6月下旬，我們要在甘肅蘭州組織西北地區高原夏菜和東部銷區的對接，因為每年7、8、9三個月西北地區的夏菜要調往東部八至九個城市。大家還要記住一點，凡是農産品容易出現滯銷的地區，基本上都是主産區、貧困地區，相對落後的地區。〔2010-05-28 15:36:37〕

　　〔隋鵬飛〕:第四，組織推進農産品品牌建設。品牌是開拓市場的重要抓手和手段，我們主要通過中國農産品交易會，把最優質的農産品評選為交易會金獎，同時今年要全力推動農産品區域品牌建設，使地方增強自主發展能力。

　　最後，我們加大網絡營銷促銷。切實加強網絡促銷平臺建設，進一步做好中國農業信息網“網上展廳”和“供求一站通”，今年以來已經累計發佈15萬條供銷信息。謝謝。〔2010-05-28 15:39:01〕

　　〔鳳凰衛視記者〕:現在從大蒜蔓延到綠豆，現在又到玉米，個別農産品價格出現暴漲的問題，請問這是不是跟産量有關係？因為也有人説可能是遊資炒作、囤積而産生的價格上漲？想問您是不是這樣？從農業部的角度來講，有什麼樣的措施能夠確保其他農産品不會被這樣炒作。謝謝。〔2010-05-28 15:42:24〕

　　〔馬淑萍〕:剛才這位記者提到綠豆的問題，也提到了大蒜的問題，我們都能感覺到，今年無論是綠豆還是大蒜，價格都上漲得很厲害。我先回答綠豆的問題，綠豆是一個小雜糧，常年的面積是一千多萬畝。一是去年綠豆的面積減少了，原因是去年春季土壤墑情特別好，因為綠豆主要是在西北、東北、華北這些地區種植，乾旱非常嚴重。去年墑情特別好的時候，這些地方就種植了玉米、馬鈴薯等作物，造成綠豆面積的減少。全國産量減少了13萬多噸，這是一個生産減少。

　　二是出口增加、國內市場供應量減少。去年綠豆出口27萬多噸，同比增了13萬多。與此同時，進口少了7萬多噸，也就是説，一進一齣，就少了20萬噸，再加上我們生産量減少了10多萬噸，也就是説，整個市場的供應量減少了30萬噸。〔2010-05-28 15:43:35〕

　　〔馬淑萍〕:三是需求增加。現在人們對健康越來越重視，綠豆的需求確實是在增加。不知道大家注意到沒有，最近有一本書《把吃出來的病再吃回去》，我翻了翻這本書，好幾種病的治法就是喝綠豆湯，甚至有個藥方一天用5斤綠豆。我感覺到，現在吃綠豆的人多了，一方面我們供給減少了，一方面消費需求增加了，市場價格就會上升。是不是存在炒作，這方面我還沒有深入的研究。

　　關於大蒜的問題，我感覺也是個供求的問題。大家都知道，2007年的時候，大蒜降到了每公斤兩毛錢，河北、河南、山東大蒜的價格都很低，2008年産量是1800萬噸。因為那年大蒜價格特別低，2009年農民就不種了，面積減少，全國大蒜産量只有1200萬噸，也就是説供給量減少了600萬噸。供給減少也是大蒜價格上升的一個主要原因。

　　當然也有説有炒作的因素，但是我總覺得，大蒜年際間差這麼多，確實波動太大了，讓我們有一點很難適應。

　　不知道我的回答清楚沒有，謝謝大家。〔2010-05-28 15:49:19〕

　　〔隋鵬飛〕:我接著回答這個問題，我最近也經常上網，網上那些字眼逗得你不看都不行。比如説“蒜你狠”，豈能“豆你玩”，還有“綠豆瘋漲不會引發農産品全面上漲”。我認為，大蒜也好、綠豆也好，紅小豆也好，再怎麼漲，也不會傳導到大宗産品上來，因為它們有本質的區別，大蒜、綠豆、紅小豆等個別産品由於産地相對集中、耐儲存、市場容量小，較易成為市場炒作對象，但是大部分農産品不易被炒作。

　　所以我們要理性分析，網絡上炒作的東西聽起來是很過癮，弄不好嚇你一跳。我給你們讀一下一位學者寫的話，就是“大蒜、綠豆雖然是小宗農産品，但每年的需求是剛性的，一旦被遊資惡意炒作，價格瘋漲，會形成強烈的示範效應，帶動農産品價格快速上揚。而農産品價格上漲有很強的放大效應，會急劇導致我國整體價格失控”，太嚇人了，這是一個知名教授寫的。我很反對他的觀點，就好像説一個人會開車了，很上癮，上了路，就毫無顧忌地開快車，不管有沒有警察，最後大家都跟著飛跑，造成交通癱瘓。實際上你別忘了，對於農産品市場，我們是有完備的市場調控體系和監管能力的，所以這種擔心是多餘的。至於説到遊資炒作，不是價格上漲的主要原因。謝謝！〔2010-05-28 15:55:35〕

　　〔中央電視臺記者〕:我的問題是，剛才除了分析大蒜的價格以外，去冬今春，很多蔬菜的價格都在高價位運行，一些蔬菜價格也是直逼肉價，請問是什麼原因造成的？另外請隋司長給我們分析一下，後期價格走勢是什麼樣的？我們很多人擔心，目前蔬菜的高價位會不會過度刺激蔬菜面積大幅增加，導致秋後的蔬菜價格大幅度下跌，讓農民又出現賣難的問題，謝謝。〔2010-05-28 16:15:36〕

　　〔隋鵬飛〕:去冬今春蔬菜價格確實較高。據我部農産品批發市場信息網監測，去年12月至今年4月，全國菜籃子批發價格指數一直在160點以上高位運行，同比上升12個點左右；重點監測的28種蔬菜平均價格每公斤3.51元，同比高0.84元，漲31.5%。蔬菜價格高位運行的主要原因：一是受災害性天氣影響。去冬今春乾旱等災害性天氣使今年春季大棚蔬菜和露地蔬菜收穫檔期一般延遲15天左右，加之部分蔬菜受凍致使市場階段性供應和個別産品結構性供應減少。二是成本上升。主要是水、電、油、氣價格上調，加之農村勞動力價格上漲，增加了蔬菜生産、運輸和經營成本。三是個別品種生産波動。2009年因價格過低，我國大蒜、生薑等産品生産大幅下滑，價格大幅上漲，抬高了蔬菜價格整體水平。據測算，災害性天氣對去冬今春我國蔬菜價格上漲的貢獻為50.8%，勞動力、運輸及經營成本增加的貢獻為31.7%，城鄉居民消費增長的貢獻為12.7%，個別産品生産波動等其它因素的貢獻為4.8%。〔2010-05-28 16:16:03〕

　　〔隋鵬飛〕:從4月底開始，各地批發市場蔬菜價格開始回落。截至5月23日，重點監測的28種蔬菜均價已連續3周回落，5月17-23日周均價回落至每公斤2.96元，環比跌2.6%。從歷年波動規律看，每年年初蔬菜價格都處於較高價位，隨著氣溫回升和夏秋蔬菜集中上市，價格明顯回落，這種行情一直持續到入冬。今年我國蔬菜面積穩步增加，市場供應是有保障的，隨著後期露地菜陸續上市，價格將進一步下降。入冬後蔬菜價格將有所回升，但如果不發生大的自然災害，不會出現去年冬季的暴漲行情。

　　蔬菜作為重要的菜籃子産品，事關民生，既關係到農民收入，又關係到居民生活。必須保證生産平穩、供應充足、價格合理。今年尤其要防止後期面積增加較多，集中上市及質量安全事件引起的價格暴跌，也要防止災害性天氣或個別品種結構性短缺引發的價格暴漲。〔2010-05-28 16:25:59〕

　　〔中國食品報社記者〕:前段時間，豬肉價格低價位運行，請問對養殖會不會産生大的影響？另外，今後對生豬生産，農業部有沒有什麼措施？謝謝。〔2010-05-28 16:26:25〕

　　〔隋鵬飛〕:我先説一下生豬的價格問題。

　　今年以來，生豬價格持續低迷。元旦後生豬價格連續14周下跌，隨著穩定生豬生産一系列措施的落實和國家凍豬肉收儲政策的啟動，活豬價格從4月份第2周開始，連續3周回升了2.7%，但近3周生豬價格呈現低位振蕩態勢。據對全國6000個養豬戶的跟蹤監測，4月份虧損面達到56.2%，主産區出欄1頭100公斤的肥豬虧損超過200元。當前生豬存欄和母豬存欄繼續下降，4月份全國生豬存欄4.36億頭，比上月下降1.19%，從2009年年底以來連續4個月下降，累計已達7.0%；能繁母豬存欄4760萬頭，比上月下降1.65%，比2009年年底減少了150萬頭。

　　生豬價格持續低迷，將嚴重影響生豬養殖的積極性，不利於生豬産業的健康發展。對此，國家高度重視，將進一步採取積極措施，促進生豬産業健康發展。〔2010-05-28 16:26:49〕

　　〔中國證券報記者〕:請問馬司長，剛才您在資料裏談到，今年的糧食種植面積是穩定增加的，那麼從糧食産量方面，今年要實現繼續的穩産、增産，不知道局面怎麼樣？另外，主要的困難是在哪些方面？〔2010-05-28 17:02:13〕

　　〔馬淑萍〕:剛才我已經講了，我們預計今年全年糧食播種面積是增加的。預計今年的糧食産量，我覺得現在還為時過早。等跨區機收大範圍以後，情況還會比較明了。今年黨中央、國務院高度重視糧食生産，農業部的工作力度也是非常大的。今年的乾旱是前所未有得，今年的政策力度也是前所未有的。4月份一週之內農業部開了三次會議，比如説西南旱區春耕生産座談會，東北春耕生産座談會，小麥主産區春耕生産座談會。國務院也召開緊急電視電話會議，出臺了一系列政策，比如實施冬小麥弱苗施肥補助、西南旱區覆膜種植和東北水稻大棚育秧補助等，各個方面部署都非常及時，工作力度都很大。我想現在預計全年的糧食産量為時太早，因為距離秋糧收穫還有幾個月的時間。只要加大工作力度，糧食生産整個還是向好的趨勢。謝謝。〔2010-05-28 17:03:42〕

　　〔張闔成〕:在黨中央、國務院的高度重視、特別是各級政府的努力之下，我們希望今年夏糧生産形勢有一個好的收成。

　　各位朋友，因為時間關係，今天的記者會提問就暫時到這兒。我國糧食連續幾年豐收，儲備充足，農業生産平穩發展。總的來看，農産品市場供應是完全有保障的。下一步，農業部門將按照5月26日國務院常務會議的精神，進一步採取有針對性的措施，千方百計地確保農産品數量充足、質量安全。一是抓好農業生産，認真落實中央一系列扶持農業生産的政策措施，促進了“菜籃子”産品穩定發展。當前要全力抓好“三夏”農業生産，努力奪取今年夏糧好收成。二是搞好産銷銜接，通過多種形式，促進農産品市場流通。三是加強市場監測，及時發佈信息。四是強化質量監管，不斷提高農産品的質量安全水平。

　　今天的新聞發佈會到此結束，謝謝各位。〔2010-05-28 17:15:46〕

責編：王璐