發言人：浙江檢驗檢疫局副局長、新聞發言人 戴永華

　　簡介：5月13日上午10時，省政府新聞辦將在之江飯店會議中心3樓新聞發佈廳舉行“調結構、促轉型、謀發展”主題系列發佈會第三場，邀請浙江檢驗檢疫局副局長、新聞發言人戴永華介紹浙江檢驗檢疫服務外向型經濟轉型升級有關情況並答記者問。

　　戴永華：新聞界的朋友們：

　　大家好！2008年以來，是全球金融危機對我省外向型經濟産生持續深刻影響的一段時間。在這兩年多的時間裏，浙江檢驗檢疫局按照浙江省委省政府"標本兼治、保穩促調"的統一部署，努力踐行"寓監管于服務之中，在服務中體現監管"的工作理念，積極探索應對金融危機、服務浙江外貿發展的具體途徑和有效方法，在實地調研、全面分析的基礎上，採取了多項措施，著力提高監管和服務水平，幫助企業度過難關，促進浙江製造的出口和産業轉型升級。下面我就提高對外貿易便利化水平、服務企業質量提升、示範區建設這三方面的有關舉措和成效做一個介紹。

　　一、推進大通關建設，大力提高對外貿易便利化水平。

　　檢驗檢疫通關是全省大通關的重要環節，既涵蓋了口岸通關環節上的"先報檢後報關，先通檢後通關"機制，又涵蓋了從原料、生産到出口全過程的"産地檢驗檢疫、口岸查驗放行"。為了實現提速、減負、增效、嚴密監管的整體目標，近年來浙江檢驗檢疫局做了多方面的努力，在大通關建設上取得了較為顯著的成效。

　　一是加強關檢、檢檢合作，優化通關環境。近一年來，浙江檢驗檢疫局先後與上海、江蘇、寧波等地檢驗檢疫部門共同或者分別簽署了協同把關合作備忘錄，並制訂實施了深化長三角檢驗檢疫機構口岸查驗、直通放行等八項工作機制，以推進貿易便利化和工作一體化。以浙江局與寧波局《進一步加強産地檢驗監管與口岸查驗協同把關合作備忘錄》為例，浙江局選擇信用較好的企業建立"産地監裝、口岸快速驗放"機制，對質量安全衛生要求較高的風險敏感商品（如食品農産品等）開闢綠色通道，實施産地監裝，在離境口岸（寧波）不再開箱查驗。目前，採用該模式經寧波口岸出口的企業已達154家。此外，浙江局轄區內獲總局"綠色通道"資格企業，累計已達到777家，在全國名列第一。

　　二是省域出口商品直通放行。省域出口商品直通放行是今年1月1日開始實施的一項服務大通關的重要舉措，是對通關模式的一次根本性變革，是改善通關環境、降低通關成本、提高通關效率的一項有效舉措，是服務地方經濟的具體舉措。2009年12月4日，浙江檢驗檢疫局與寧波檢驗檢疫局、杭州海關、寧波海關在杭州共同簽署了"浙江省域出口商品通關單直通放行"協議。根據協議，自2010年1月1日起，報關地海關憑産地檢驗檢疫機構出具的通關單放行，出口商品不再在口岸報檢、查驗。口岸檢驗檢疫機構根據風險評估和舉報線索等信息實施監控，必要時實施核查。以紹興一家出口企業為例，原先其出口商品除向紹興出入境檢驗檢疫局報檢、檢驗外，還需在口岸報檢換證，並按一定比例接受口岸查驗，現在按直通放行方式，其出口商品經紹興出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫合格後，該企業可憑紹興出入境檢驗檢疫局簽發的通關單在寧波海關直接辦理通關手續，無需在口岸報檢、查驗。形象地説，就是把過去口岸內地兩個環節變為一個環節，真正實現一次報檢、一次檢驗檢疫，一次放行，通檢效率大大提高。

　　目前，全省出口直通放行工作正在積極穩妥地推進。據統計，到目前為止，浙江局轄區內已共有直通放行企業1633家，2010月1月1日到4月30日止，共出口直通放行批次22591批，金額共7.98億美元，主要産品為鞋類、紡織品、機電産品、化工原料、塑料玩具等，直通放行模式通關可以為每批貨物平均節省費用200-400元，通關時間可以縮短0.5-5天。按每批貨物平均可為企業減免300元計，共為出口企業減免677.7萬元。這項制度對緩解外貿企業經營困難，幫助企業應對難關，切實降低企業成本、減輕企業負擔，提升出口商品的國際競爭力，有著十分重要的現實意義。

　　三是大力推進三電工程，提高通關效率。為使申報企業減少往返頻次、降低交通費用、節省申報時間，浙江局積極推動電子申報、電子監管、電子放行的"三電"工程。目前全省系統已實現電子報檢率100%、産地證電子簽證率100%、電子轉單率92%以上。累計有18000余家企業安裝了電子申報軟體；對3947家出口生産企業實施了電子監管，企業覆蓋率為57%；在杭州、舟山、台州、嘉興和紹興等地，共計96處監管場所設立了283個監控攝像點。

　　四是加強與地方職能部門的合作，促進外貿擴大出口。我局率全國各檢驗檢疫直屬局之先，于2009年3月與省商務廳簽署貿檢緊密合作備忘錄，建立了重點出口産品扶持、外貿便利化服務等10個方面的合作機制，拓展了服務地方發展的領域。當年8月份又與省農業廳簽署《關於共同促進農産品出口的合作備忘錄》，通過6個方面的合作促進農産品出口。同時，完善地理標誌保護、強制性産品認證等措施，2009年截至今年4月底簽發普惠制和區域性優惠原産地證書71萬份，可獲得進口國海關減免關稅10.5億美元。

　　五是全天候服務，提高貿易便利化水平。為營造透明、高效、便捷的通關環境，浙江局推出並保持服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、5+2天/24小時、"白加黑"/365天工作制、重點扶持企業一企一策特色服務制等一系列服務舉措，確保全天候、不間斷地提供優質服務。並從2009年開始實行24小時預約通關制度。

　　二、出臺多項措施，實實在在扶持企業，促進質量提升。

　　近兩年來，浙江局相繼推出"重點服務100家優秀出口企業"、"服務出口企業百日行動"、"服務提升年"以及"質量提升活動"四個大活動，並作為當年度的大事之一，幫助企業度過難關，促進出口，並幫扶企業實現轉型升級。

　　一是重點服務100家優秀出口企業。浙江局以"扶優扶強"為原則，對100家出口服裝、輕工、食品、農産品、高新技術産品等龍頭重點扶持企業根據情況給予多項優待措施。各分支檢驗檢疫局通過實地調研重點企業生産情況，為企業量身定制"一企一策"扶持措施，提供個性化服務。各責任部門在匯總、分析被扶持企業的産品特點、管理狀況和主觀需求等情況的基礎上，認真分析被扶持企業在質量管理、自主技術開發、國外技術標準信息掌握等方面亟需解決的問題，根據檢驗檢疫職能和相關的優惠政策，研究對策，進行有針對性的幫扶。

　　二是"服務企業百日行動"。浙江局制訂了《浙江局服務企業百日行動方案》，成立了6個服務專業組，為出口企業提供"八個一"服務措施。開展一次服務需求調查摸底活動和召開一次企業座談會；舉辦一次技術標準培訓和原産地規則、法律法規講座；對100家優秀扶持企業開展一次送技術和一批次産品免費檢測的活動；考核驗收一批一類企業和考核上報一批免驗企業；審核發佈一批綠色通道企業和享受直通放行企業；新評定了一批企業實驗室檢測能力；認證一批良好農業規範試點企業和推薦一批對國外註冊的出口食品企業；實施公佈一批出口工業品檢驗監管示範區和出口食品、農産品質量安全示範區。

　　三是"服務提升年"活動。去年以來，浙江檢驗檢疫局深入開展了以"十個一"為主要內容的"服務提升年"活動，共扶持191家企業進入了一類企業；培訓1665家企業負責人和16611名質量檢驗員；共減免各類檢驗檢疫費用10575萬，完成"全年減免一億元"的任務目標；通過個性化服務方式，有效扶持了248家擁有自主品牌産品的出口企業；新增直通放行企業1156家，累計1633家；新增加全國"綠色通道"企業144家，累計已達到777家；新評定了15家企業實驗室檢測能力；新公佈了33家良好企業和32家黑名單企業，評定了100家誠信企業；新增加了90家獲得國外衛生註冊證書的出口食品企業，大大超過預定目標。

　　四是全面啟動"質量提升"活動。今年以來，浙江局結合浙江經濟特性、外貿特色和企業特點，制定了《浙江檢驗檢疫局"質量提升"活動實施方案》，以"提升質量安全水平、服務經濟平穩較快發展"為主線，以提升服務發展的水平、提升科學監管的水平、提升基礎保障和基層建設的水平為總目標，推出23方面63項具體舉措，推進我局服務發展能力、質量把關能力和可持續發展能力的新跨越。尤其是突出對涉及安全、衛生、健康、環保和國家經濟安全的項目及産品的監管，以有效監管為保障確保服務的持續有效。認真實施全省現代服務業發展規劃，積極參與現代物流園區建設，支持地方政府"無水港"、"虛擬口岸"建設。切實加大認證、檢測、信息等方面服務的力度，為企業加強質量管理、實現節能降耗提供全方位服務。

　　三、狠抓示範區建設，促進産業轉型升級。

　　浙江局根據産業特點，一手抓整治，一手抓扶持，狠抓示範區建設，推進産業轉型升級。

　　一是在食品農産品産業，先後在舟山、杭州、麗水、紹興、嵊州、桐廬等市縣區，建立了10個出口食品農産品質量安全示範區。初步建立了"産區政府負總責、企業嚴把質量、檢驗檢疫監管、相關部門齊抓、行業協會協調、社會力量參與"的出口食品安全保障體系。通過努力，我省農産品食品出口總體保持穩定，出口金額同比略有增加，部分産品呈現出了增長的良好勢頭，成為我省外貿出口寒冬中的一大亮點。如今年一季度，杭州蜂蜜出口1705噸，貨值234萬美元，分別比去年同期增長376%和319%；金華火腿出口135.83噸，金額99萬美元，分別比去年同期增長173%和55.4%；紹興地區出口飼料添加劑5947.06噸，1.18億美元，與上年同期相比分別增長138.92%和118.18%。此外，我局在整治中還大力推進出口茶葉、黃酒行業的提升改造工作，促進出口茶葉、黃酒企業升級改造，逐步實現傳統出口食品由"數量效益型"向"質量效益型"的轉變，真正走上又好又快發展道路。對此，龔正副省長我局的工作成效給予了充分的肯定。

　　二是在工業品産業方面，設立了建德插頭插座等9家檢驗監管區和義烏出口飾品等3家質量安全示範區。去年以來，受理輸美産品報檢批次達6100余批，貿易額超1.7億美元，同比分別增長46.04%和55.87%，"一手抓整治，一手抓扶持"的整治策略達到了預期的效果。其中最典型的一個案例：麗水雲和縣是中國木制玩具的主産區，出口量佔全國同類産品的50%，浙江的70%。自從建立了我省首個出口木制玩具檢驗監管示範區後，浙江局根據國外技術壁壘的發展趨勢和玩具産品的特點，緊緊圍繞著"建立一批示範企業、建立一份出口企業清單、建立一個滾漆園區、建立一張木制玩具專網、建立一個區域品牌"的"五個一"為抓手，不斷地深化和促進檢驗監管示範區建設，並取得了顯著的成效。在金融危機的嚴峻形勢下，麗水地區竹木制玩具去年全年同比增長27.6%，今年一季度出口2765.6萬美元，同比去年增長30%。謝謝大家！

　　李仁國：現在進入提問階段，請大家就各自關心的問題自由提問。現在開始。

　　記者：你好，我是浙江衛視的記者，請問浙江檢為方便便捷通關目前有那些放行方式？謝謝。

　　戴永華：我們現在對出口企業的産品放行方式主要有三種：

　　一種是電子轉單到口岸檢驗放單的方式，第二種在裏面介紹比較多直通放行的方式，第三實施總局綠色通道放行的方式。那麼符合這種放行條件的出口産品，企業可以自願選擇直通放行方式或原來電子轉單的方式。檢驗檢疫合格可以直接先把通關單原電子放行方式的産品，憑報關地的檢驗檢疫機構去換發通關單，所以總局批准綠色通道企業，在産地局保險轉單到管理換單，但是它可以免予口岸查驗，剛才前面介紹了一下，我們在綠色通道企業在全國是名列第一，我們浙江有770家比廣東還多，廣東大概是600多家。謝謝。

　　記者：我是香港文匯報的記者，我想請問一下，有兩個問題，第一個看到綠色通關企業很多，原來廣州跟香港有綠色通關的協議，我們浙江惠普跟香港回開設一個綠色通關的想法，浙港綠色通關，因為我看到今年一季度浙江對香港的貿易非常大，僅僅是義烏一進度增長500%。第二個剛才看到你重點提到的有個問題想審與預出口商品直通放行，這個商品的範圍都是怎麼樣的？謝謝。

　　戴永華：通關剛才這位記者同志提了非常好的問題，我先回答第一個問題，廣州檢驗檢疫機構跟香港有關機構實際上通關的合作機構，這個確實給浙江提供一個很好的經驗，我想我們會積極的去研究去跟總局在溝通彙報，怎麼樣能夠使我們浙江在境外的通關上面這方面做更多的工作，使浙江的商品更加便利的出口。這是一個非常好的建議。

　　第二個出口直通放行的機制，剛才這位記者同志也説了，其實類似于綠色通道，他跟綠色通道的區別在哪，出口的直通放行企業在産地局可以直接簽發通關單，憑産地局通關單到口岸的浙江省任何一個口岸的海關去報關，那麼綠色通道企業還是要到口岸的檢驗檢疫部門換取通關單，但是可以免予查驗，方便程度這兩個差不多，但是享受綠色通道的企業要求可能更高一些，這個總局來批，現在省裏有什麼放行，這個由浙江局批准，更加方便了出口企業。

　　現在能夠獲取企業的直通放行企業的範圍，總體上根據總局的有關規定，追尋風險分析科學管理的原則，對出口直通放行商品和企業的範圍實現動態的管理，目前浙江轄區內省域內出口商品放行的範圍大概是這樣一些，除了散裝的，通關的一個集裝箱裏面可能有幾批貨需要對裝的，還有對非的援外物質，還有煙花爆竹或者比較敏感的商品，還有冷凍蔬菜比較敏感的，在運輸過程當中會發生一些變化的。這些産品之外，出進出境目錄內其他商品基本上已經列入直通放行的商品範圍，謝謝。

　　記者：我是中新社的記者，我們現在中國製造的産品想在海外提升形象，所有的産品出口注上中國製造這樣的字體，在這些字體不知道戴局長有沒有發現，所有的字體沒有規範，要麼是中文，要麼英文，或者大寫或者小寫，這樣出去跟其他國家相比較有一個區別，比如説像德國像日本、日本（英文）是一個大寫的規範的字體，德國的話更嚴謹，我想這個在我們國家哪個部門負責管這個事情，同時我們浙江也是一個出口大省，對這個標識LOGO的話有沒有計劃要規範，謝謝。

　　戴永華：這位記者提了一個大家比較關注的一個問題，我在前段時間也關注到，在媒體網絡大家討論這個問題，有沒有必要把中國製造作為一個大的品牌來推出。包括剛才這位記者提到是不是需要規範統一規範，統一標準，我是這樣想，對於這個問題我的感覺，我們“中國製造”現在的出口量很大，到世界各國都可以看到中國製造的産品，但是中國製造的産品在國外代理是千差萬別的，有的可能在高檔的專賣店，有的可能在地攤上面，出口産品的差異非常大，我不是很贊同對所有的中國産品標識中國製造這樣的字樣，其實這個裏面差異很大，這兩年跟商務部門共同探討，我是希望有更多自主的品牌，比方像海爾，比方説我們這裡的萬象等等。還是要有企業自主的品牌，作為他的一個品牌在世界上能夠打出品牌，佔有一定的市場。我感覺所有的産品都標上中國製造有利有弊，因為我們整個企業管理質量管理檔次差異太大，往往對中國産品在國際上一個負面的感覺就是你們生産這些地攤貨，你看中國製造就是這個水平，這裡面如果規範，哪一些産品你可以統一規範打上中國製造這樣一個標識，這個代表我們中國的産品質量和安全水平這樣一個産品，有一些可能當時他市場有需求，産品跟價格消費都是相關，市場有需求，但是價格是屬於中低檔，産品質量不是很穩定，我覺得是不是應該用另外一種形式來表示，而不要把這些産品在國外都有中國製造這樣一個形象，剛才記者同志提的這個問題確實非常好，確實有關部門很好研究，怎麼樣來使用中國製造。可能大家有印象，以前有很多品牌，比方像中華牙膏，中華香煙，之後我的印象差不多十年了，後來國家開放總局規定不能所有的産品都注一個中國的字樣，對中國這個品牌是要維護，這個問題確實值得探討，我們是為出口質量檢驗檢疫的把關部門，我們有責任有義務在這個方面進行更多的研究和探討。

　　記者：你好，我是浙江在線的記者，我們浙江在線新聞發佈留言頻道，我今天代網友來問您一個問題，沿海部分地區企業或個人為了個人的牟利就進口了一些洋垃圾，導致環境污染和居民的健康受到威脅，所以想問一問浙江檢在這方面有沒有一些相應的措施來杜絕這個洋垃圾。謝謝。

　　戴永華：這個問題確實是大家比較關注的問題。我想分兩個方面，一個廢物進口一個基本情況，或者它的一個背景，大家知道我們國家尤其是我們浙江是資源匱乏的地區，浙江沒有什麼礦産，沒有什麼資源，隨著我國經濟騰飛和我們浙江的經濟社會發展，特別是開放型經濟發展的需要，從上世紀90年代開始，再生資源的行業蓬勃發展，除了回收我們國內的廢物原料外，我們每年從國外進口大量的廢物原料用於資源再生，2009年共進口廢物原料5988萬噸，貨值24億美元。其中我們浙江口岸包含寧波共進口廢物原料是293萬噸，貨值13億美元，貨物原料的回收和利用既可以減輕環境污染又可以彌補資源的不足，實現經濟的可持續發展，大家知道現在實現科技發展觀，要環保綠色利用再生資源是非常好的途徑，前兩年曾經到台州一家廢物原料利用的企業調研，據説在2008年北京展銷會上用廢舊原料展銷的綠地，胡錦濤總書記在參觀的時候，在他展示的攤位上停了好長時間，強制詢問他再生資源的利用有關這方面的情況，説明再生資源利用促進我們國家經濟發展，彌足我們國家資源的不足，減少環境的污染起著非常重要的作用，具體數字記不太清楚，一噸廢銅産生可再生銅，如果用礦石演煉到一噸銅的話，這裡面要消耗大量的能源，對環境造成很大的污染，所以我覺得這個我們首先要肯定，再生資源在彌補我們資源不足和減少環境污染的方面應該是起到相當追求的作用，但是這個同時也提到，就是再進口廢舊物資的過程當中也會摻雜一些洋垃圾，這個大家都知道。包括媒體都有報道，包括放射性，包括生活垃圾這個在裏面都會有，我們採取相應的措施，現在我們有這些措施。

　　首先依據我們的上線法，進口和運作原料的廢墟隊伍裏面，檢驗管理的規定，對進口服務原料的檢驗監管包括：一個對國外供貨商進行註冊登記，進行裝運前的檢驗，進行國內收貨人的註冊登記，進行到貨口岸檢驗檢疫後續監督管理，這些全過程戰略的監管體系。通過這些做法，我們浙江局杜絕不符合我國環境保護控制標準的進口廢物從正常的渠道流入國內維護國家的利益，我們去年通過檢驗檢疫總共5批4000多噸的廢物，290多萬美元，大概是這麼一個情況。謝謝。

　　李仁國：新聞發佈會到此結束，大家如果還有什麼問題需要問的就跟我們浙江檢驗檢疫局諮詢。先是到一些稿子一些提法和數據需要核實及時跟我們局裏做溝通，同時為了我們新聞發佈的質量，更好為媒體服務，這一次專門制定了評估表。謝謝大家的合作，祝大家工作愉快。（來源：浙江省人民政府網站）

責編：王璐