國務院新聞辦公室于2010年4月23日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請衛生部和農業部有關負責人介紹青海玉樹抗震救災醫療救治和衛生防疫工作，並答記者問。

　　華清:

　　女士們、先生們，上午好，國務院新聞辦介紹抗震救災工作進展第十場新聞發佈會，出席今天上午發佈會的有：衛生部應急辦主任梁萬年先生，農業部獸醫局局長李金祥先生，請他們向大家介紹青海玉樹抗震救災醫療救治和衛生防疫工作，並回答大家的問題。現在先請梁萬年先生介紹情況。

　　2010-04-23 09:35:28

　　梁萬年:

　　各位媒體朋友們，女士們、先生們，下面我代表衛生部向青海玉樹地震災區醫療衛生救援工作的有關情況給大家做一個簡要的介紹。

　　2010-04-23 10:01:13

　　梁萬年:

　　青海省玉樹地震災情發生以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，按照國務院抗震救災總指揮部決策要求，衛生防疫組各成員單位和全國衛生系統，全力投入地震災區衛生救援，動員組織全國衛生系統精幹力量，創新前方後方指揮一體化、軍隊地方合作一體化工作機制，取得了傷員轉運、救治重大階段性成果，衛生防疫和監督、物質保障等工作高效推進。

　　2010-04-23 10:02:43

　　梁萬年:

　　一、工作進展

　　（一）醫療救治工作成效顯著

　　一是緊急調援，全力搶救傷員。地震發生後，衛生防疫組迅速調動全國軍地醫療和衛生應急救援隊伍，多方配合、齊心協力搶救傷員。共組織軍地醫療救治隊伍35支3346人，配備急救車近400輛，攜帶大量醫療器械和保障物資在災區開展緊急醫療救援工作，同時調集1000單位20萬毫升血液保障災區血液供給。截至4月22日，累計接診災區傷病人員4萬餘人次、累計收治傷員9145人次。目前，災區醫療救治工作逐步由緊急救援向提供基本醫療服務轉變。

　　二是果斷決策，實施傷員轉運，提高救治效果。面對當地嚴峻的自然條件和醫療設施嚴重損毀的狀況，衛生防疫組果斷決策，實施重症傷員轉運治療。經軍地共同努力，于震後3天完成了1434例重症傷員的大規模轉運。重症傷員已分別轉運至西寧、海南州、格爾木、蘭州、成都、西安、昌都等5省7市38所醫療條件和技術較好的綜合醫院和專科醫院並得到有效救治。

　　2010-04-23 10:03:05

　　梁萬年:

　　三是集中優勢，全力救治危重傷員。根據收治傷員醫院的分佈情況，調整整合醫療資源，重點加強西寧和格爾木等地醫療救治力量。衛生部組建聯合專家組，為每一位傷員實施個體化治療。接受傷員的醫院正在全力以赴實施救治工作，截至22日，已全部完成非擇期手術544例，累計治愈出院傷員154例。

　　2010-04-23 10:03:38

　　梁萬年:

　　（二）衛生防疫工作全面展開

　　一是災區衛生防疫工作紮實有序推進。災後迅速組建由當地和外援衛生防疫和監督專業人員組成的308人衛生防疫隊伍，建立軍隊、部門與當地政府協調聯動機制，將災區劃分為19個衛生防疫責任片區，實行分片包乾，責任到人。針對玉樹災區特點，制定印發衛生防疫和衛生監督一系列工作方案以及人畜共患病疫情應急處置預案，並派出專家組指導實施。全面展開環境消殺、帳篷消毒、供水點監測、傳染病和鼠疫疫情監測監測、健康宣教等工作。目前，災區已開展環境消殺121.5萬平方米，消毒帳篷6600頂；對68個供水點進行了水體監測；在27個醫療點開展了傳染病監測，動物鼠疫疫情監測面積累計達470萬平方米。衛生防疫組還組建了250余人的衛生防疫預備隊，可按需求隨時趕赴災區開展工作。

　　2010-04-23 10:04:00

　　梁萬年:

　　二是大力開展健康宣傳教育和心理干預活動。編印鼠疫和高原病等防治知識要點以及環境、食品飲水衛生宣傳要點，由青海衛生部門翻譯成當地語言，印製成“明白紙”發往災區。災區衛生救援人員開展健康教育諮詢2.8萬人次。同時，快速組織國家專家趕赴西寧市，對通曉當地民族語言和風俗的186名地震災後心理援助人員進行師資培訓，指導做好傷員轉運和災區群眾的心理疏導服務。

　　2010-04-23 10:06:00

　　梁萬年:

　　（三）其他相關工作

　　食品藥品監管局協調國藥集團保障災區麻醉藥品的供應，監督檢查藥械2140批次，派遣藥品快速檢測車檢測藥品155批次。質檢總局加大對棉衣被等救災物資的質檢力度，協助地震遇難香港人員遺體通關。武警除派出救援隊伍外，還為災民凈化飲用水100多噸。

　　2010-04-23 10:07:05

　　梁萬年:

　　二、下一步工作安排

　　（一）按照中央和國務院抗震救災總指揮部關於下一階段抗震救災工作部署和要求，對前一階段衛生救援工作進行認真總結梳理，繼續強化與災區衛生部門的溝通，加強與軍隊及中央派遣單位的協調配合，確保各方衛生救援力量形成合力，共同推進災區各項醫療衛生工作。

　　（二）繼續全力做好轉出傷員的救治工作，加強對重症傷員醫療救治工作的指導。按照“四集中”（集中傷員、集中專家、集中資源、集中救治）原則，努力提高治愈率和康復率，最大限度地降低死亡率和致殘率。

　　2010-04-23 10:08:01

　　梁萬年:

　　（三）全面落實衛生防疫，確保大災之後無大疫。加強軍地合作，對19個責任區實施分片包乾，落實責任、落實措施、落實保障，指導幫助災區衛生部門儘快實現防疫工作“四個全覆蓋”（即監測報告、環境消殺、飲食飲水衛生、健康教育工作全覆蓋），加快動物屍體無害化處理，加大災區人畜牧共患病和重大動物疫病的防控工作力度。這一點農業部的同志還會做介紹。

　　（四）在緊急醫療救援工作告一段落後，依託解放軍2個方艙醫院（每個方艙有200張病床、4個手術臺），協調軍地衛生人員，儘快恢復災區基本醫療衛生服務秩序，解決災區居民就醫和衛生保障問題。同時，啟動醫療衛生機構恢復重建工作。在做好醫療救治和衛生防疫物資和經費保障的同時，開展醫療衛生系統災害損失調查，研究制定災後恢復重建規劃工作方案，啟動恢復重建工作。

　　2010-04-23 10:09:16

　　華清:

　　下面請李金祥先生介紹情況。

　　2010-04-23 10:11:28

　　李金祥:

　　女士們、先生們：

　　青海玉樹地震發生後，在黨中央、國務院領導下，農業部迅速反應，立即成立了由韓長賦部長任總指揮的農業部抗震救災指揮部，在國務院抗震救災總指揮部的統一領導下，全力以赴做好農業抗震救災工作，前期工作主要集中在有關場所消毒，蒐集死亡動物，以及進行無害化處理等。

　　2010-04-23 10:12:22

　　李金祥:

　　一是迅速部署災區動物防疫工作。災害發生後，我部抗震救災指揮部已連續召開6次會議，研究部署災後動物防疫工作。明確要求各單位做到“全力支持青海抗震救災，全面完成國務院交給我部的救災任務。履我職責，盡我所能，有求必應，快速反應”。我部相繼制定了《青海玉樹抗震救災動物防疫工作實施方案》、《青海玉樹地震災區動物疫病免疫方案》，《青海玉樹地震災區重大動物疫病緊急監測方案》，以及《草原鼠害防控工作方案》。15日我部抗震救災動物防疫工作組和專家即趕赴災區一線。二是緊急調運防疫急需物資。截至22日，我部已向災區調運消毒劑、噴霧器、防護服等防疫物資2萬餘件（套）。三是開展消毒和無害化處理工作。目前，已對48匹馬，1432隻藏犬，193頭只其他動物進行了無害化處理，結古鎮重災區死亡牲畜無害化處理工作已經結束，正在向其他受災地區擴展。四是組織青海及周邊省份組建預備隊開展抗震救災工作。14日，青海省獸醫部門首批專家和應急預備隊人員趕赴災區。同時，要求四川等周邊省份獸醫部門做好對口支援準備。五是保證災區畜産品供應和安全。建立快速檢疫通道，加強調往災區畜産品安全監管，確保産品安全，確保運輸暢通。六是開展災後動物疫情風險評估。組織獸醫、地理、氣候等多方面專家，就青海省震區重大動物疫情發生風險進行了初步評估。

　　2010-04-23 10:14:56

　　李金祥:

　　下一步，我部將堅決貫徹落實中央關於抗震救災的各項要求和部署，按照“科學依法統一，有力有序有效”的原則，繼續做好災後防疫各項工作。一是全力做好災區環境消毒和無害化處理工作。二是進一步加大炭疽、狂犬病、包蟲病等人畜共患病防控力度，開展緊急免疫。加強草原鼠害監測，加大草原滅鼠力度，積極配合衛生部門做好鼠疫防控工作。三是繼續強化檢疫監管，防止不法商販利用災區物資短缺，趁機出售病死動物及腐壞的動物産品。四是鋻於青海玉樹地處候鳥遷徙帶，結古鎮周邊有國家黑頸鶴自然保護區等情況，加大青海玉樹地區候鳥禽流感監測力度。五是做好應急準備。我部重大動物疫情應急預備隊全體成員，做好隨時趕赴災區的準備。

　　2010-04-23 10:15:23

　　華清:

　　請記者提問，提問之前報一下自己所代表的新聞機構。

　　2010-04-23 10:15:54

　　農民日報記者:

　　請問李局長，大家知道大災之後防大疫，農業部緊急調配了一批防疫物資，主要是基於什麼考慮？目前農業部前方工作組救災工作有沒有什麼難度？謝謝！

　　2010-04-23 10:16:33

　　李金祥:

　　這次地震災害導致牦牛、馬、羊大量死亡，畜用暖棚全部倒塌，如果不及時處理死亡動物屍體，極易發生重大人畜共患病。根據災區調度，截止4月22日，共造成牲畜死亡40879頭（只），其中牦牛27714頭，羊13005隻，馬是160匹，分別佔玉樹縣牦牛、羊、馬存欄量的7.1%、9.3%和2.1%。根據救災的需要，農業部首批抗震救災動物防疫工作組和專家組12人，4月15日出發，攜運了一批災區急需物資，赴災區開展死亡動物無害化處理和消毒工作。受災地區當地的獸醫部門也組織周邊縣的獸醫部門組成了應急預備隊。目前已經對結古鎮重災區死亡的動物進行了無害化處理和開展了一些消毒工作，截至4月22日，已經對48匹馬，1432隻藏犬，193頭只其他動物進行無害化處理。由於玉樹災區屬於三江源地區，我們對死亡動物的無害化處理要求的比較高，根據無害化處理得規範，掩埋必須達到一定的深度，人工完成難度很大，在大型機械上可能有一些困難。對前方工作組遇到的一些問題，我們目前正在積極的協調解決。

　　2010-04-23 10:20:43

　　中央電視臺記者:

　　請問衛生部的領導，現在我們對災區傷員的緊急救治已經完成了一個段落，現在重點轉向了提供基本的醫療服務，你們有一些什麼樣的具體措施，有一些什麼樣的困難？另外一個問題，請問現在轉運出來的傷員的恢復和治療情況怎麼樣了？

　　2010-04-23 10:30:10

　　梁萬年:

　　4月14號地震發生的當天，衛生部負責同志陪同國務院抗震救災總指揮部的領導和相關部門一同趕赴災區。由於震後玉樹縣城的醫療設施基本全部損毀，原有的醫療機構不能使用，再加上當地的水、電等供應中斷，所以做出決定，緊急大規模轉運所有重症傷病員到周邊的中心城市醫療條件較好的機構，災後的第三天傷員轉運工作已全部完成。截止到22日，我們在玉樹災區現場的醫療衛生人員有3032人。他們在災區的主要任務：一是對搜救出來的傷員進行緊急救治和轉運；二是對災區的病人及時救治；三是保證當地的居民以及救災人員的日常醫療衛生服務的需求。我們在19個社區分別設立醫療點，並在玉樹兩個集中的居民安置點，一個是賽馬場，一個是體育場，把解放軍緊急調運上來的兩座方艙醫院，每座方艙醫院有200張病床，並且可以同時開展4台手術，用軍地聯合的方式展開來提供服務。

　　2010-04-23 10:31:00

　　梁萬年:

　　為了更好地適應醫療救治工作重點的轉移，我們一方面繼續優化醫療衛生隊伍結構。比如我們最早上去進行緊急醫療救援的是以創傷、外科，包括我們ICU緊急醫療救助的這些專業人員為主，現在我們的醫療工作主要還是當地的一些常見病、多發病，需要我們更多的內科、婦科、兒科和全科的醫務人員前往，在結構上我們在進一步調整和優化。第二方面，我們在提供正常醫療服務的同時要考慮到災後重建恢復的工作，我們把當地的醫務人員和中央和外省市和部隊的醫療機構進行混合編制，一方面來提供服務，另一方面來培訓當地的醫務人員。更重要的是也解決在日常醫療服務當中我們和當地居民的語言溝通上的障礙，形成合力來做好這方面的工作。

　　衛生部門特別關注前往災區救援人員的醫療衛生保健工作，比如災區是高原地區，高原病的反應以及防治是衛生部門的一個非常重要的任務，我們從專家隊伍的組派，包括相應的一些工作方案、預案，一些相應的設備和藥械、材料的準備，我們都做了週密的安排，並且有相應的隊伍在災區開展工作，來保證我們各救援隊伍能夠在災區進行救援的時候有效的防治高原病等情況的出現。

　　2010-04-23 10:38:15

　　香港大公報記者:

　　第一個問題，關於疫情方面，請問現在災區發生動物疫情，包括人類疫情的風險有多高，有沒有一個評估？剛才提到候鳥帶來的禽流感，它的危險性有多大？如果發生的話有沒有一些措施？第二個問題，關於心理援助方面，因為這次是在藏區的地震，可能比較多的是一些教眾，對於這方面的特點，對於心理援助和心理撫慰有沒有一些特別的處理？

　　2010-04-23 10:40:29

　　梁萬年:

　　先回答你提的第二個問題，關於心理援助的問題。

　　衛生部門首先開展緊急的救援工作，同時根據過去我們對自然災害衛生救援的經驗和一些常識，要對受災人員，包括救援人員實行緊急心理干預。第一方面我們緊急組織了有關專家前往災區進行心理救援需求評估，災後第二天我們就選派了首批兩名專家，隨後又陸續派出了一些專家，對不同人群進行心理救援的需求評估。

　　第二方面，衛生部在西寧市對通曉當地語言的當地心理干預人員進行緊急培訓，對受災的傷員、家屬，以及包括我們的救援人員實施有針對性的心理干預。

　　第三方面，我們對於轉運傷員，在治療的同時也給予心理干預，對每一位傷員，尤其對重症傷員，都實施了個體化的治療方案，這裡包括如何進行心理疏導、心理諮詢和安慰。另外，在災區我們印發一些必要的健康心理手冊，開展心理教育，還安排醫療隊伍在現場和當地的人員一起開展心理干預工作。

　　剛才中央電視臺記者問我目前病人的傷情情況和救治情況的時候，我想也一併介紹一下。現在在我們的醫療機構轉運出來正在住院的病人截止到昨天是2500人，其中已經治愈了154人。謝謝！

　　2010-04-23 10:41:00

　　李金祥:

　　我來回答第一個問題，關於災區動物疫情的情況。一是當前國內的一些重大的動物疫情，比如口蹄疫，因為牛羊容易感染口蹄疫病毒，發生口蹄疫疫情。在地震之前，我們正處於春防階段，當地的免疫情況進展還是比較順利，現在流行的O型、A型和亞洲I型得到免疫，工作量也是很大的。地震發生以後我們重點關注的是人畜共患病疫情，一個是狂犬病，因為災區牧民養的狗比較多，儘管多年沒有發生狂犬病的疫情，但是地震以後，自然環境發生了變化，一些野生動物可能有隱性帶毒的現象，這是我們關注的重點，目前我們在災區準備對犬進行免疫。犬的免疫很困難，要幾個人固定一個犬，為了解決這個問題，我們採用了一些新的技術，現在已經給災區調了部分無針、無痛注射器，儘管價格相對比較高，但是我們還是要力爭災區不發生狂犬病疫情。第二是炭疽，尤其是地震地表破壞以後，一些土壤就會暴露出來，可能是炭疽菌暴露出來，我們也做了免疫方案，要加快免疫進度。還有一些疫病，像包蟲病，我們也在採取措施加強防控。三是關於禽流感的問題。玉樹正好處在禽流感候鳥遷徙帶上，前兩年玉樹也有野鳥因為感染禽流感病毒死亡的情況，結古鎮周邊又有自然保護區，所以我們密切關注野鳥的疫情情況，加強監測。好在當地家禽飼養量比較少，所以我們重點加強對候鳥的監測和交易市場的監測。我們組織了獸醫和地理、環境方面的專家，對當地疫情發生的風險進行了認真的風險評估，已經有一些初步評估結果，我們目前正在按照有關評估意見組織實施各項防控措施。

　　2010-04-23 10:50:08

　　梁萬年:

　　關於人畜共患病的問題，我補充一點，因為玉樹地處鼠疫疫源地，衛生部門對鼠疫防控工作給予了高度重視，迅速組織專家和工作組前往災區，指導做好方案制定和實施，合理調配人員和物資，現在災區鼠疫防控各項措施已全面落實。

　　2010-04-23 10:59:50

　　法制晚報記者:

　　我有兩個問題，第一，請問李局長，剛才您提到在災區實施動物無害化處理，請問現在有沒有發現動物被加工食用的現象？第二，請問梁主任，汶川地震發生之後半年之後出現了自殺的高峰期，剛才您講已經在實施心理援助，請問這種心理援助是暫時性的還是長期性的？有沒有考慮到他在多長時間之後會出現心理問題？在玉樹地震中您有沒有預期將來會不會發生自殺的集中現象？

　　2010-04-23 11:02:42

　　李金祥:

　　我來回答第一個問題。到目前為止沒有發現有食用死亡動物的情況。這就聯絡到為什麼要對動物進行無害化處理，因為《動物防疫法》和有關食品的法律法規規定，動物産品要食用必須要經過産地檢疫和屠宰檢疫，這樣才能夠保證動物産品的安全。地震以後死亡的動物能不能吃，從理論上講，如果是剛剛死的，可能能吃，但是如果經過一段時間，因為動物被砸死多伴有內臟的破損，大量有害細菌在體內繁殖，繁殖的還是比較快的，尤其是一些有毒的細菌，比如肉毒梭菌，儘管煮熟了以後能夠殺死細菌，但是毒素仍然在，毒素會對人的身體造成傷害，重的可能會致命，所以根據法律法規的要求對死亡動物要做無害化處理不能食用。

　　2010-04-23 11:03:31

　　梁萬年:

　　我回答關於心理援助的問題。災後的心理援助是一項持續性的工作，但是災難發生後短期內和中長期的心理援助重點不同。這是一個持續性的工作，但是在不同階段它的方式方法和提供的主體是不一樣的。衛生部門已經注意到這些問題，我們正組織專家前往進行評估，根據評估結果，決定採取什麼樣的方式提供援助，我們會按照專家制定的方法來進行。關於災後一段時間內自殺是否升高的問題，我想不能排除，對於這個問題我們已經意識到，並已組織專家進行評估。對於這個問題我們要防患于未然，會拿出一系列的方案，我想干預的方案應該是綜合性的，除了衛生部門的專業干預以外，還要結合當地政府、社區、志願者多方面共同努力，除了心理疏導、溝通以外，還要採取其它方面的干預措施和手段，包括結合當地風俗，結合當地習慣實行綜合干預，來有效預防自殺的發生。

　　2010-04-23 11:06:26

　　香港文匯報記者:

　　我有兩個問題，第一，請問下一步將採取哪些具體的針對性措施來確保大災之後無大疫。第二，請問關於兒童的心理救治問題，地震之後很多兒童失去了親人，變成了孤兒，地震之後對他們有沒有什麼救助措施？

　　2010-04-23 11:12:06

　　梁萬年:

　　大災之後防大疫是我們衛生部門的重要責任和工作目標。目前災區沒有發現重大傳染病疫情和突發公共衛生事件，也沒有發現與飲水和食物有關的傳染病爆發和流行，現在總體的情況是比較好的。但是為了防止傳染病流行和突發公共事件的發生，衛生部門從以下幾個方面開展工作：一是保證飲用水衛生安全；二是加強食品安全的監督和管理；三是開展環境衛生的消殺滅和垃圾、醫療廢棄物的處理；四是在學生陸續復課後做好學校衛生工作；五是做好傳染病防控工作。

　　現在災區傳染病疫情網絡直報系統已恢復，同時開展了五種傳染病症狀監測，比如出現發熱、咳嗽、皮疹、黃疸、腹瀉等症狀，醫務人員就要及時報告，早期發現傳染病疫情。同時，廣泛開展災區群眾健康教育工作。鼠疫防控是災區傳染病防控工作的重中之重。另外，高原病的防治，我們已經制定了相應的計劃和工作安排，全面推進和實施。

　　衛生部已經充分認識到兒童心理救援的必要性。已經組織專家開展這方面的工作，針對兒童自身特點和災區兒童需求來不斷改進和完善。災區兒童心理救援工作不僅僅是衛生部門的職責，也是全社會各方面共同的責任。

　　2010-04-23 11:13:18

　　華清:

　　 今天的發佈會就到這裡，謝謝大家！

責編：王璐