國務院新聞辦公室于2010年4月19日（星期一）下午4時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請工業和信息化部副部長苗圩、國家電力監管委員會首席工程師顧峻源介紹青海玉樹地震抗震救災的通信保障、物資工具保障情況和救災保電等方面情況，並答記者問。

　　華清:

　　女士們、先生們，出席今天下午國新辦新聞發佈會的有工業和信息化部副部長苗圩先生、國家電力監管委員會首席工程師顧峻源先生，請他們向大家介紹青海玉樹地震抗震救災的通信、物資工具保障和救災保電等方面情況，並回答大家感興趣的問題。現在先請苗圩先生介紹情況。

　　2010-04-19 15:34:39

　　苗圩:

　　女士們、先生們，下面我向新聞界的朋友們介紹一下工業和信息化系統抗震救災工作的有關情況。

　　青海省玉樹縣發生7.1級強烈地震，給當地的人民群眾生命財産和安全造成了嚴重的損失，工業和信息化部黨組高度重視，陪同胡錦濤主席在美國出訪的李毅中部長在第一時間打來電話，要求立即部署，全力做好抗震救災工作。

　　2010-04-19 16:00:34

　　苗圩:

　　我部也迅速成立了抗震救災的領導小組，啟動了應急通信保障和工業産品應急保障工作預案。我部的黨組成員、總工程師朱宏任同志陪同回良玉副總理緊急趕赴地震災區，組織應急通信保障和物資保障工作。從應急通信的保障情況來看，地震導致了玉樹州多條線路通信中斷、光纜和基站受損，全州一共有185個基站中有111個基站在地震以後退出服務。

　　2010-04-19 16:01:19

　　苗圩:

　　經過我部和三家基礎運營商不斷的努力，截至到4月19日早上7點，全州所轄的6個縣已經全部恢復通信，45個鄉鎮都有包括衛星、電話在內的至少一種通信手段在保持通信的暢通。現在災區內一共有234部衛星電話在使用，並且通話的次數和時間都比震前有了很大幅度的增長，成為抗震救災中確保聯絡的一種有效手段，發揮了重要的作用。

　　2010-04-19 16:02:14

　　苗圩:

　　同時，我部派出單位青海省通信管理局局長隨省政府省長在第一時間趕赴了玉樹指導通信的保障工作。三個基礎電信運營企業前後一共出動搶險人員908人，各類應急通信的車輛82台，衛星電話132部，發電的油機369台，其它應急通信裝備47台。在全力做好重要通信保障的同時，三家基礎運營企業還盡力做好各項社會公益和便民服務。另外從無線電保障的情況來看，我們重點保障災區的機場和航路航空專用頻率，以及公安、武警等部門專用頻率的使用安全，保障公眾移動通信頻率的正常使用。目前，救災、通信、指揮、航空等各項無線電保障的情況良好，特別是我們協調了保障了軍民用的航空無線電頻率，確保了航空運輸的安全。

　　2010-04-19 16:03:01

　　苗圩:

　　第三方面，從救災物資保障情況來看，我部組織了青海以及周邊的四川、甘肅等省，調集了有關省市的力量，全力做好醫藥和食品救災裝備、煤、電、油、汽等物資的保障工作。截至到19日早上8點，分兩批向災區緊急調運了500副擔架，1000套上下肢骨科夾板和150個手術包，協調了8輛挖掘機支援災區。青海省經委組織相關的企業生産，並向災區調運了200件心腦欣膠囊和140大件紅景天膠囊，這兩種藥都是抗高原反應的有效藥物。另外，組織了省內八家飲用水、方便食品的生産企業滿負荷生産，確保災區的急需。我們聯絡青海省經委緊急組織了96車油品現在已經運達災區，另外還有15車油品在趕赴災區的路途當中。青海省經委指派省電網公司派出電力的應急搶修隊伍一共6支，相關的供電設備已經開始為抗震救災總指揮部等重要部門在供電。

　　2010-04-19 16:04:24

　　苗圩:

　　另外，四川省經委緊急向省內受地震影響比較強烈的幾個縣和受災的沿線加油站緊急調運了93噸油品，國內的許多企業也都紛紛伸出了援手，提供了大量的物資和設備。

　　當前，工業和信息化部正在按照中央的統一部署，全力以赴做好抗震救災工作。一是進一步提升通信的質量；二是繼續組織做好救災物資保障，重點做好藥品、醫療器械及其它救災物資的儲備和調運；三是儘早啟動災後恢復重建規劃工作，重點放在通信基礎設施的恢復上，摸清災區工業和中小企業的受損情況，儘快制定生産恢復方案。

　　下面我願意就大家感興趣的問題回答大家的提問。

　　2010-04-19 16:07:47

　　華清:

　　請顧峻源先生介紹情況。

　　2010-04-19 16:09:06

　　顧峻源:

　　各位記者朋友，女士們、先生們，下面我向大家介紹電力抗震情況。4月14日發生的青海玉樹地震，使當地電力系統遭受嚴重破壞，電力設施嚴重損毀。借此機會，我先向記者朋友們通報，經過電力行業的艱苦努力，目前災區電力供應能夠滿足醫療救治點、集中安置點和搶險救災現場的需要。

　　2010-04-19 16:09:19

　　顧峻源:

　　玉樹州電網是青海水利水電集團公司經營管理的獨立電網，全州共有4個獨立的35千伏電網。其中，玉樹縣和稱多縣聯網運行，震前負荷約為2.3萬千瓦，治多縣與曲麻萊縣聯網運行，囊謙、雜多兩縣均為孤立電網。地震後，玉樹縣和稱多縣聯網運行電網全部停電。其中，玉樹縣境內的輸電線路損毀最為嚴重，全縣3條35千伏線路中，有2條受損，受損里程約35公里；全縣9條10千伏線路全部受損，受損里程達100公里；400伏配電線路幾乎全部損毀。稱多縣有部分10千伏設備受損。其他3個孤立電網運行基本正常。

　　發電設施方面，玉樹縣境內的禪古、西航、當代3座水電站，稱多縣境內的科碼水電站受損較重，其中，禪古水電站水工設施局部受損。西航、當代電站水工設施嚴重受損，已不具備發電能力；科碼電站引水渠受損。玉樹縣境內的三個電站為防止次生災害，水庫已全部放水。

　　2010-04-19 16:09:42

　　顧峻源:

　　玉樹縣19座光伏電站，14座運行正常，3座震前處於停運狀態，1座由於地震導致房屋損毀嚴重、設備損壞無法運行，1座由於線路故障無法恢復運行。

　　災情發生後，國家電力監管委員會按照黨中央、國務院的部署，在國務院抗震救災總指揮部的統一指揮下，立即啟動電力應急響應，成立了玉樹地震電力應急工作組，落實各項電力應急救災工作。電力行業各單位也立即行動，啟動應急預案，進入應急狀態。電監會負責同志多次與有關企業領導緊急磋商，研究部署抗震搶險工作。電監會西北電監局、國家電網公司所屬青海電力公司等主要負責同志在第一時間趕赴現場，指揮搶險。

　　2010-04-19 16:10:42

　　顧峻源:

　　在各電力企業大力支援下，大量電力應急物資已陸續運抵災區並投入使用。截至今天上午，國家電網公司所屬青海、甘肅、四川電力公司和安能公司調派758人，應急發電車9台、小型發電機27台，並搶送導線、變壓器、電桿、照明器材等大量救災物資；中電投黃河水電公司派101人，應急發電車2台；水電建設集團四局31人；青海省水電集團公司620人，南方電網公司組織調運了110台小型發電機。災區現場電力應急救援隊伍已達到1437人，應急發電設備總容量超過5500千瓦，投入各種電力搶險車輛189輛。同時國家電網公司、中國南方電網公司、國電集團、華電集團、中國電力投資集團等企業還向災區捐助錢物已超過2000萬元，更多資金正在募集之中。

　　2010-04-19 16:11:24

　　顧峻源:

　　幾天來，電力行業參與搶險救援的幹部職工不畏艱險、奮勇拼搏，克服高寒缺氧反應帶來的身體不適，全力搶修受損電力設施，以最快時間恢復電力供應。截至到今天上午，受損的2條35千伏線路已全部修復，9條10千伏線路有6條已經修復，還有2條今天下午可以修復，玉樹電網主網架已基本修復。目前，11輛應急發電車已承擔起對前線指揮中心、體育中心、中心廣場、歇武鄉救治點的應急供電任務。其他小型發電機已經在抗震救災指揮中心、各救治點、災民安置點投入使用。災區電力供應能力已相當於災前水平，滿足了醫療救治點、集中安置點和搶險救災現場的供電需求。

　　當前，玉樹災區抗震救災工作仍在緊張進行，我們將在黨中央、國務院正確領導下，繼續組織電力行業，協同國務院有關部門和地方政府做好災區電力系統恢復重建工作。

　　下面，我願意回答大家的提問。

　　2010-04-19 16:12:54

　　華清:

　　下面請大家提問，提問時請報所代表的新聞機構。為使更多同行有提問機會，每位記者請就提一個問題。

　　2010-04-19 16:13:44

　　中央電視臺記者:

　　我想請問苗部長，當前，災區的醫療藥品、器械的運送以及儲備情況怎樣？

　　2010-04-19 16:14:04

　　苗圩:

　　工業和信息化部按照職責的分工，我們主要承擔了國家醫藥的儲備和應急工業産品的協調保障這兩項工作。在藥品和食品方面，針對災後可能出現的需求，已經儲備了足夠數量的急救和防疫的藥品。應該説，我們儲備的藥品足夠災區受傷群眾醫療和救治的需要。

　　2010-04-19 16:14:30

　　苗圩:

　　另外，我們掌握了像甘肅、四川等周邊地區食品企業的生産和庫存情況，食品的供應情況保障包括救災人員在內的需求也是沒有問題的。在消毒、防疫藥品方面，我們現在已經超前考慮調度漂白粉、過氧乙酸這些産品，做好了充分的儲備，目前生産的能力和庫存能夠滿足救災和防疫需要。

　　2010-04-19 16:15:27

　　苗圩:

　　在藥品和防疫藥品方面，工信部和衛生部建立了熱線的聯絡，只要衛生部有需要，我們及時組織調運。在救援的裝備方面，我們掌握了救援的裝備、發電設備、汽車等生産企業的庫存，特別是在玉樹地區周邊的集結情況，已經提供給青海省的指揮部。

　　2010-04-19 16:16:42

　　苗圩:

　　一旦青海省指揮部下達需求的指令，我們會在盡短的時間內把這些設備運送到第一線去。另外，根據這個地區的特點，高海拔、氣溫比較低，真正適合於災後恢復重建的時間只有四個月左右，所以我們現在已經在超前謀劃將來大規模的災後重建，如統籌考慮恢復重建所需建材的供給保障能力。

　　2010-04-19 16:17:42

　　鳳凰衛視記者:

　　請問在目前災區的通信狀況恢復得怎樣？因為很多記者在前方報道除了衛星電話之外，很多的移動信號，比如手機信號還不是很暢通，很難聯絡到，可能災區還有很多人向親友報信息，或者向內地求援的一些通信的需要我們是怎樣保障的？

　　2010-04-19 16:20:41

　　苗圩:

　　我先介紹一下地震以前的情況，玉樹地區一共有6個縣45個鄉鎮，在地震以前，到這些縣各種通信方式都是通的，45個鄉鎮裏有29個鄉鎮在“村村通電話”普及的時候，就是採用了衛星通信的方式，來保證“村村通電話”通信的使用。地震發生以後，從州到其中的4個縣，通信都已經中斷了。剛才我介紹了，整個州一共有185個基站，這185個基站當中有111個基站由於各種各樣的原因，在地震以後都退出服務。在地震發生以後，我們派出的單位青海省通信管理局在第一時間就趕赴到地震的第一線，組織中國電信、中國移動和中國聯通馬上進行緊急的搶修搶通工作。

　　2010-04-19 16:21:58

　　苗圩:

　　當然，這種搶通是臨時性的搶通，比如説震斷的光纜來不及架桿、來不及固定架線，基本上是在山坡上或者公路邊隨時布設這種光纜。但是由於余震不斷，往往佈下的光纜，很快又被各種各樣的原因給砸斷了。但是我們電信公司的這些職工，冒著生命的危險，不到24小時打通了6個縣的所有通信，完成了國務院總指揮部下達的24小時之內打通通訊的艱巨任務。

　　2010-04-19 16:23:14

　　苗圩:

　　在45個鄉鎮當中，現在還有3個鄉鎮還沒有完全打通正常的通信，我指的“正常通信”就是包括固定電話或者移動電話，但是我前面也介紹了，45個鄉鎮現在都保證至少有衛星電話這一種通信方式。

　　2010-04-19 16:25:30

　　苗圩:

　　三家電信運營企業還開展了公益服務，包括用戶欠費不停機，有的公司主動給用戶手機上還充值了一些通話費用。也包括開設了尋親電話，幫助一些流動人口向指揮部提供了必要的信息。這幾天發送了7343萬條防震自救的常識和公益的應急短信，有的公司還設立了藏語、漢語雙語用戶免費服務電話，我們還準備在集中安置點設置免費報平安的固定電話或者移動電話。

　　2010-04-19 16:26:47

　　苗圩:

　　簡單一句話就是6個縣45個鄉鎮都至少有一種通信方式在服務，而且衛星電話最近幾天使用量比震前有了大幅度的增長。

　　2010-04-19 16:29:29

　　中國日報社記者:

　　有兩個關於電力方面的問題，第一個問題，我們了解到，災後的恢復重建規劃現在已經啟動了，電力設施的恢復重建如何開展？重點和難點在哪兒？第二個問題，救援工作還在繼續，現在玉樹各個醫院以及野外的醫療救助點，他們現在的用電能不能得到充分不間斷的電力保障？

　　2010-04-19 16:30:19

　　顧峻源:

　　首先回答第一個問題，現在災後重建的謀劃按照國務院抗震救災指揮部的要求，已經提前進行了。從電監會的工作角度來看，我們感覺災後重建的謀劃首先應該要遠近結合，從近期看，電力的需求，要保證玉樹地區恢復重建工作和其他各項工作能夠有效進行。剛才我的介紹當中已經提到了，現在電力恢復還是比較好的，已經基本達到了震前的水平。遠期的目標，要使玉樹地區的電力供應能力、供電質量、供電範圍、供電的可靠性都應該好于震前的水平。

　　2010-04-19 16:31:23

　　顧峻源:

　　你提到的難點和重點，我個人的觀點，當地電力設施的恢復，因為玉樹州地廣人稀，在這個地區搞電網恢復，一個難點就是整個電網建設物質條件比較薄弱。當地負責電力經營和管理的電力企業，相對來講因為電網比較小，所以力量也是比較薄弱的，我覺得這是它的難點所在。

　　2010-04-19 16:33:13

　　顧峻源:

　　所以，根據這兩個難點，恢復重建的重點首先應該要理順當地的電力體制，發揮中央大電網和地方水利電力企業的積極性，來共同建設好新的玉樹電網。

　　2010-04-19 16:34:24

　　顧峻源:

　　第二個重點，要加大對當地電力的投入，一方面要加大中央財政的投入，同時還要鼓勵和組織電力企業根據玉樹州地廣人稀的特點，組織電力企業和整個電力行業做好電力支援，特別是組織中央所屬的電力企業對當地的電力設施進行對口支援，讓這個地區大電網不能覆蓋特別是一些建設電網條件不具備的地方，通過建設一些集中的太陽能或者分散的太陽能，讓這些少數民族偏遠地區也能享受到電力的供應和服務。

　　2010-04-19 16:35:04

　　顧峻源:

　　第二個問題，關於醫院野外救生點用電的保障問題。之前我介紹的材料裏已經有了，現在都是沒有問題的。現在我們在當地，玉樹縣基本上到今天可以恢復正常的供電，很多救治點已經開始用恢復後的電網的電。還有一些野外救助點的用電，國家電網公司和南方電網公司都提供了大量的應急救援車和小型的柴油發電機，都是能夠提供保障的。

　　2010-04-19 16:37:52

　　中國國際廣播電臺記者:

　　請問苗部長，您剛才在前面介紹當中提到下一步的工作重點是要儘快調查當地工業和中小企業受損的情況，並制定恢復生産方案，這兩項工作目前的進展是怎樣的？如果個人在災後想要進行自主創業的話，這方面是不是會有優惠扶持的政策？謝謝！

　　2010-04-19 16:39:23

　　苗圩:

　　各位都知道，玉樹地處三江源源頭地區，也是我們國家的自然保護區。地震以前，它的工業不是很多，不是很發達，主要以畜産品加工、藏族特色旅遊産品生産為主。據青海省經委初步的統計，災區有11家工業企業受到損失，都是小企業，他們的廠房全部倒塌，生産設備等設施損失嚴重，全部都停産，目前具體的損失正在評估過程當中。

　　2010-04-19 16:40:08

　　苗圩:

　　工業的恢復重建將按照國務院的統一部署做好規劃，結合保護三江源頭的生態環境，來做好恢復重建的工作。在自然保護區內，我們嚴格禁止發展高耗能、高污染的産業，我們可以適度發展農畜産品深加工、具有民族特色的手工藝品等等。

　　2010-04-19 16:42:38

　　苗圩:

　　當然，在這個過程當中，我們歡迎個人創業、外地投資，但是都要符合我們災後恢復重建的規劃和有關的産業政策。

　　2010-04-19 16:43:34

　　香港大公報記者:

　　因為這次玉樹地震比較特殊，它是處於高原地區，一些搶修人員也好，包括救援人員也好，去報道的記者也好，他們可能會發生高原反應，據目前了解，已經有一名記者因為高原反應殉職在當地。請問這些人員他們的身體健康方面，有沒有一些保障？

　　2010-04-19 16:45:01

　　苗圩:

　　據我所了解的情況，國務院抗震救災總指揮部對這項工作已經有了具體的安排，總的原則是要按照科學救援的辦法來進行。第一，國務院總指揮部已經發了一個緊急電報，就是志願者在繼續到前方救援，我們在感謝大家的同時，儘量要加以限制，包括新聞媒體的記者，主要還是考慮到那裏的接待條件是十分有限的，去的人過多了以後，不但不利於救援，反過來還增加當地的一些負擔。

　　2010-04-19 16:45:58

　　苗圩:

　　第二，對已經達到災區的外地救援者，我們做好後勤保障工作，緊急調運一些抗高原反應的藥物，包括在當地醫療條件許可的情況下設置一些緊急救治的措施。

　　2010-04-19 16:47:40

　　苗圩:

　　第三，出現高原反應的這些救援人員，該撤離的要及時撤回來，同時我們也建立起一個輪換機制，使這些一線人員能夠得到輪換，得到休整。繼續需要的專業人員，將按照國務院總指揮部特別是青海省抗震救災指揮部的需要，及時發佈需求信息，有組織地前往災區第一線。

　　2010-04-19 16:48:42

　　中央人民廣播電臺記者:

　　第一個問題，請問苗部長，因為您剛才談到，由於余震不斷，佈下的光纜很快被砸斷了，我們想知道電纜設備總體受損的情況怎樣？除了由於余震引起的佈線困難，還有沒有其他困難的地方？如果進一步提升通信質量，接下來還有什麼樣的工作要做？

　　第二個問題，請問顧總工程師，這是前方同事剛才告訴我的，希望給您提一個建議，其實前方運的柴油已經很充足了，短期之內保障發電應該是沒有問題的，但是再長一點時間，我同事認為恐怕不是很好，而且成本也很高，但他們注意到還可以用成本較低的方式解決照明的辦法，就是太陽能照明設備，一個太陽能設備可以供應三到四個小時，對災民來説是非常適用的，前段時間他們剛運過去50台，但是他們認為遠遠不夠，他們建議是不是可以多運一些太陽能照明設備過去，不知道您怎麼看待這個建議，不知道太陽能照明設備是不是有充足的供應？

　　2010-04-19 16:52:50

　　苗圩:

　　關於受損的情況，185個移動通信基站當中，地震以後有111個退出服務。光纜被砸壞了540皮長公里，電纜被砸壞了10公里。這些基站當中，震中地區的基站現在全部都出現了機房的裂縫，人員已經不能夠進入，現在都在帳篷裏面工作來保障通信。我們從4個省調集了應急通信車、發電設備，以及必要的臨時應急裝備，來保證現在通信的暢通。

　　2010-04-19 16:54:42

　　苗圩:

　　另外，我們緊急調運了132部海事衛星電話到前方，參與整個搶險和通信的保障工作。衛星電話因為要找衛星，方向性非常強，再加上我們過去很多同志沒有使用過，所以每部衛星電話我們都配了一個技術人員，來幫助使用者迅速找到衛星的位置。又緊急聯絡了國際組織，增加衛星對這邊信號的通道，來滿足急劇增長的衛星通信的需要。

　　除了大家共有的困難，作為通信恢復的困難大概有這麼幾條：第一，光纜是臨時布設上去的，經常被施工、被過往的車輛以及被山上余震帶下來的滾落土石方所砸斷，所以現在我們搶險人員都是採取在斷了以後馬上再去接、再去鋪的辦法。

　　2010-04-19 16:57:26

　　苗圩:

　　第二，我們現在所有的基站大部分是靠應急電源，應急電源主要是靠油機來發電，如何保證油料的供應，成為我們非常擔憂的一件事。儘管到目前為止沒有因為油料的供應影響到發電，但是隨著時間的推移，我們要對這個問題給予足夠的重視。

　　2010-04-19 16:59:49

　　苗圩:

　　第三，當地電信的職工現在都冒著余震的危險，在帳篷裏堅持開通通信，基站特別是站房的恢復還需要一段時間，我們一定要千方百計想辦法用板房來解決今後至少幾個月通信的保障問題。

　　2010-04-19 17:00:56

　　苗圩:

　　另外，我們現在從各省調去的臨時搶險救災人員在前方有908人，我們也是按照剛才説的原則，對出現高原反應、身體不適的，及時撤回來。然後再組織後續的接續人員，對於堅持在那裏時間比較長的也做一些輪換。

　　關於今後如何提高通信保障水平的問題，我們現在已經緊急啟動了災後恢復重建的規劃工作，要爭取納入到基礎設施的總體規劃當中。要提升保障的水平，以保證在更惡劣的情況下，更多的通信形式能夠在緊急狀況下投入使用。

　　2010-04-19 17:01:34

　　顧峻源:

　　我來回答第二個問題，這個問題非常好，首先向前方記者轉達，謝謝他們對我們電力救援工作的關心。現在災區使用的電力是三種，第一種是應急救援車和緊急運送過去的小型發電機，它是比較有效的，也比較快捷，確實它的成本比較高，對環境也有一定影響。第二種是已經修復的小水電站發出來的電，現在已經修復了稱多縣的一座水電站，有四台2000千瓦的機組，三台已經能夠正常運轉，有一台還在搶修。第三類是太陽能，整個玉樹州大概有57個太陽能集中式的光伏電站，在玉樹縣有19座，現在有14座在正常運行，有1座現在正在抓緊時間搶修。

　　2010-04-19 17:03:58

　　顧峻源:

　　現在電力部門的工作，首先是恢復電網，在恢復電網的同時，盡可能替換掉一些柴油發動機，像玉樹州結古鎮賽馬場、體育場、職業學校這三個安置點今天晚上就可以恢復正常的電網供電，這樣可以取代一些柴油發電機。明天計劃軍分區指揮中心也要採用電網的正常供電，這都是一些比較經濟、清潔的電力來救災。下一步我們還要組織更多的力量去修復電網，其次要組織更多的太陽能能夠進入災區。

　　2010-04-19 17:05:31

　　華清:

　　 發佈會結束前，發佈一個通告，請在玉樹採訪的境內外記者在開展新聞報道工作的同時，一定要注意自我保護，注意休息，注意身體，有高原反應和身體不適，一定要馬上撤離。國新辦和有關部門與當地政府在玉樹設有新聞中心，記者們如有各種困難，也請及時與新聞中心聯絡，新聞中心會盡力提供幫助。今天的發佈會就到這裡。

責編：王璐