甘肅省政府新聞辦公室于2010年5月7日(星期五)上午10時召開新聞發佈會，邀請甘肅公安廳交通警察總隊總隊長黨尕向大家介紹全省道路交通安全管理工作有關情況，並回答記者提問。

甘肅省人民政府新聞辦公室 副主任李海默

甘肅省公安廳交通警察總隊 總隊長黨尕

　　李海默：女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席甘肅省政府新聞辦新聞發佈會。很高興今天我們請來了省公安廳交通警察總隊總隊長黨尕先生向大家簡要介紹全省道路交通安全管理工作有關情況，並回答記者提問。

　　參加今天新聞發佈會的有：中央駐甘新聞單位、香港文匯報、大公報、澳門華人報和省市新聞媒體50家的記者。

　　首先，我們請黨總隊長介紹有關情況。

　　2010年5月7日 10:00:49

　　黨尕：女士們、先生們，下午好！

　　4月16日，省政府做出了關於進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定。下面，我就有關情況向大家作一簡要介紹。

　　一、《決定》出臺情況

　　隨著經濟社會持續發展，我省公路通車里程已達10.7萬多公里，其中高等級公路年底將達到2406公里。截止2010年3月，機動車及駕駛人數量分別為188萬輛和209萬人，近五年年增長率分別為10.8%和12.2%。道路交通事故總量仍在高位運行，道路交通事故死亡人數佔全省安全生産事故死亡總數的80%以上。就全國而言，因道路交通事故引發的群體性事件不斷增多，成為新時期影響社會和諧穩定的重要因素。道路交通安全管理的難度逐年加大，問題日益突出，形勢不容樂觀。加強道路交通安全管理工作，創造安全暢通的道路交通環境，保障人民群眾的生命財産安全，是政府社會管理的重要職能，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會和堅持以人為本執政理念的具體體現，是“保增長、保民生、保穩定”的實際需要，是促進經濟社會又好又快發展的重要保障。各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發展相適應。《決定》的出臺，體現了省政府對道路交通安全工作的高度重視，為進一步加強和改進道路交通安全管理工作，解決公安交通管理部門體制性、機制性、保障性問題，更好地為全省經濟社會發展服務，具有非常重要的意義。

　　2010年5月7日 10:03:37

　　黨尕：二、《決定》的主要內容和相關措施

　　一是切實加強道路交通安全管理。一是完善道路交通安全工作機制。各級政府要建立由政府分管領導主抓的道路交通安全委員會，主要負責組織制定道路交通安全管理政策規定和規劃，深化和拓展“五整頓”、“三加強”工作措施，全面開展創建“平安暢通縣區”活動，監督機關、企事業單位、社會團體以及其他組織落實道路交通安全主體責任，協調解決交通安全管理工作中的重點、難點問題，對道路交通安全實行綜合治理，努力提升交通安全管理工作水平。二是加強城市交通安全管理。縣級以上政府要組織有關部門對城市建設項目進行交通影響評價，制定城市交通發展戰略規劃，增加道路容量和路網密度，建設具有合理層次序列的城市道路網，緩解城市交通擁堵。切實落實優先發展公共交通的政策和措施，確立公共交通在城市交通中的主導地位。三是加強高速公路和國省道交通安全管理。科學合理設置全省道路交通標識和監控設施，按照突出重點、分步實施的原則，穩步推進高速公路監控系統建設。四是加強農村道路交通安全管理。建立健全農村道路交通安全管理組織體系和專業管理隊伍。規範“村村通公路”建設，全面提高農村道路設計標準和安全性能。

　　2010年5月7日10:06:36

　　黨尕：二是全面落實預防道路交通事故工作措施。一是加強道路交通秩序管理。加大對超速行駛、疲勞駕駛、酒後駕駛、客車超員、貨車超載、不按規定車道行駛等嚴重交通違法行為的處罰力度，遏制因嚴重交通違法行為造成的重特大道路交通事故。二是加大道路交通安全隱患排查治理力度。各地政府要制定道路交通安全隱患排查治理規劃，交通運輸、公安、安監、建設等部門協調聯動，深入排查治理道路設計、建設、維護及交通安全設施等方面存在的事故隱患，消除道路交通安全隱患。三是加強車輛和駕駛人管理。進一步強化對機動車駕駛人培訓機構的監督管理，加強對機動車安全技術檢驗機構的資格管理、計量認證管理和監督管理，落實道路運輸企業安全生産的主體責任。四是落實交通安全宣傳教育責任。深入實施道路交通安全宣傳教育工程和“文明交通行動計劃”，在網絡、電視、廣播、報刊等媒體和公園、廣場、街道等公共場所開闢宣傳專欄，製作免費的道路交通安全公益廣告。五是建立健全道路交通事故救援體系。建立政府統一領導，各相關部門共同參與的道路交通事故應急救援聯動機制，協同處理交通事故。高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件，納入沿線政府應急管理體系。

　　2010年5月7日 10:08:50

　　黨尕：三是加強道路交通安全管理基礎建設。一是完善道路交通安全基礎設施。新建、改建、擴建道路工程項目，要與主體工程同步規劃設計建設安全設施。安全設施投資要納入建設項目預算，建設項目應當進行安全條件論證、安全評價和安全設施檢查驗收。二是加快信息化建設。制定道路交通安全管理信息化工作發展規劃，進一步完善各項業務系統，實現部門間資源共享。建立道路交通應急管理信息系統，及時通報道路交通中斷、交通管制、交通恢復等信息。

　　2010年5月7日 10:09:51

　　黨尕：四是切實改進服務和管理方式。一是推進執法規範化建設。各地政府要依法適時開展涉路執法專項整治活動，進一步規範道路交通執法行為。監察部門要加強執法監督，促進規範執法。公安部門要教育民警理性、文明、規範執法，改進執法方式，努力實現法律效果與社會效果的有機統一。二是完善便民利民措施。公安部門要簡化辦事程序，提高服務效率。推行網上審批、網上登記、網上監督等工作模式，為群眾辦理車輛牌證和駕駛證提供方便；建立道路交通事故快速處理機制，設立道路交通事故快速理賠中心；建立道路交通事故損害賠償人民調解制度和道路交通事故巡迴法庭；完善道路交通違法異地繳納罰款機制和告知功能。

　　2010年5月7日 10:11:11

　　黨尕：五是加強公安交通管理部門建設和經費保障。一是合理增加編制。二是落實保障經費。堅持道路交通違法罰款罰繳分離制度，嚴格執行收支兩條線政策，嚴禁將罰款與保障經費挂鉤。三是落實從優待警。依據國家有關政策規定，將公安交通管理部門列入高污染、高強度、高風險行業，落實交通民警污染防塵津貼。按照國家有關法律法規，進一步規範民警加班、值班、執勤期間的超時補貼問題。依法維護民警正當執法權益，不準隨意動用警力從事非警務活動。四是加強交通協管員隊伍管理。由公安、人力資源和社會保障部門制定全省統一的交通協管員隊伍管理辦法，規範協管人員的招錄、辭退、使用管理和經費保障。明確協管人員的職責和權限，加強教育培訓和管理使用，充分發揮交通協管員的輔警作用，防止發生違法違紀問題。

　　2010年5月7日 10:12:45

　　黨尕：道路交通安全管理工作是一項長期而艱巨的任務，也是一項民生工程，需要齊心協力，堅持不懈，持之以恒的努力。堅持教育引導、嚴格管理，整合社會資源，實施綜合治理，以努力減少道路交通事故為目標，以解決影響道路交通安全暢通的突出問題為切入點，以動員社會各界和人民群眾共同參與為抓手，以“關愛生命、文明出行”為宣傳主題，嚴格規範執法，科學規範管理，努力實現《決定》提出的各項工作目標。

　　謝謝大家！

　　2010年5月7日 10:13:37

　　李海默：下面，進行記者提問。提問前請報一下所在媒體名稱。

　　2010年5月7日 10:13:42

　　中國甘肅網：您剛才提到：切實落實優先發展公共交通的政策和措施，確立公共交通在城市交通中的主導地位。許多網友都提到：蘭州的交通日益擁堵，前幾年坐公交車30分鐘就可到家，而現在至少要50分鐘，有時甚至要1個小時。那麼在蘭州現在的交通形勢下，如何去優先發展公共交通？

　　2010年5月7日 10:14:40

　　黨尕：當前城市交通面臨的主要問題和原因：道路容量嚴重不足，汽車增長速度過快，交通管理技術水平低下，缺乏整體的交通發展戰略。概括起來時車多路少，現有道路已無多大潛力；車速下降，交通阻塞的趨勢在逐漸惡化；公共交通發展步履艱難，汽車和摩托車增長勢頭強盛，給城市交通帶來新的更高的質量要求。

　　當前，加強城市交通安全管理，按照省政府《決定》要求，要採取以下具體措施：一是縣級以上政府要組織有關部門對城市建設項目進行交通影響評價，制定城市交通發展戰略規劃，增加道路容量和路網密度，建設具有合理層次序列的城市道路網，緩解城市交通擁堵。二是推動暢通工程向深度和廣度拓展，提高城市道路交通管理水平。抓好大型公共建築物、住宅小區、繁華商業街區、學校等人口密集區的停車場配建工作，合理調控停車需求，改善城市靜態交通秩序。三是加大科技投入，提升城市綜合管理水平，完善道路交通管理指揮中心繫統功能，提高指揮、調控、控制能力，確保交通擁堵、交通事故得到及時處理。四是切實落實優先發展公共交通的政策和措施，確立公共交通在城市交通中的主導地位。

　　2010年5月7日 10:21:15

　　甘肅交通廣播電臺：當前車輛登記入戶和駕駛人考取執照是群眾最關心的熱點話題之一。請問，公安交警部門在進一步完善車輛和駕駛人管理便民利民措施方面，今後有哪些主要舉措？

　　2010年5月7日 10:22:03

　　黨尕：近幾年，為了滿足人民群眾的新期待、新要求，更好地保障和服務於全省經濟社會發展，全省公安機關交警部門按照公安部和省公安廳的統一部署，圍繞“保增長，保民生，保穩定”的總體要求，深入學習實踐科學發展觀，在充分調研和科學認證的基礎上，不斷推出涉及車輛和駕駛人管理方面的便民利民惠民措施。2008年10月1日公安部修訂後的《機動車登記規定》推出了簡化辦事流程、取消部分審批程序、延伸服務窗口、改進號牌選取方式等22項便民利民措施。2009年8月1日起，省公安廳再推出22項便民利民措施，其中涉及到車輛和駕駛人管理的有4項。此次《決定》又提出公安部門要簡化辦事程序，提高服務效率。推行網上審批、網上登記、網上監督等工作模式，為群眾辦理車輛牌證和駕駛證提供方便等便民利民措施。我們將按照公安部、省政府《決定》和省公安廳有關要求，把涉及到車輛和駕駛人便民利民措施嚴格落實好，並在法律和政策允許的範圍內，能放寬的進一步放寬，進一步簡化手續、進一步縮短辦理時限，充分體現以人為本、以民為本的思想和“快”、“簡”、“實”、“便”的特點，最大限度地做到服務於民。

　　2010年5月7日10:26:58

　　經濟日報《中國經濟信息》：預防道路交通事故是公安交警部門的主要職責。請問，按照省政府《決定》精神，全省公安交警部門在將開展哪些預防道路交通事故工作措施？

　　2010年5月7日10:27:36

　　黨尕：近年來，我省各級公安交管部門克服機動車、駕駛人、道路里程迅猛增加，警力嚴重短缺，工作量成倍增長的困難，深入開展了涉牌涉證集中整治專項行動、整治酒後駕駛交通違法行為專項行動、公路客運交通安全集中整治行動、預防重特大道路交通事故等專項整治工作，以及偵破交通肇事逃逸案件攻堅行動、交通安全隱患排查整治工作和嚴查嚴重交通違法行為專項工作等。特別是在全省範圍內開展的嚴厲整治酒後駕駛交通違法行為專項行動中，共查處酒後駕駛1475起，其中飲酒駕駛1035起，醉酒駕駛440起，暫扣駕駛證1364個，行政拘留397人，收到了良好社會警示效果。預防道路交通事故工作取得了明顯成效，連續7年交通事故起數、死亡人數、受傷人數、財産損失四項指數持續下降。2009年，全省共發生道路交通事故29074起，造成1553人死亡、10905人受傷，直接財産損失4003.87萬元。與2008年相比，四項指數分別下降12.87%、0.26%、9.3%和15.4%。

　　2010年5月7日 10:31:23

　　黨尕：下一步，我省公安交警部門將進一步強化事故預防，切實確保全省道路交通安全形勢持續平穩。一是進一步完善道路交通安全工作機制。建立由政府分管領導主抓的道路交通安全委員會，將道路交通安全管理工作列入各級政府經濟社會發展綜合評價和年度政績考核體系，對因失職瀆職導致發生重特大交通事故的，依法嚴肅追究相關單位和人員的責任。二是開展嚴重交通違法行為專項整治。公路以機動車超員、超速、無牌無證；高速公路以大型貨車長期佔道行駛、違法停車、客車隨意上下客；城市以酒後駕駛、路內違停、闖紅燈、不按線行駛等10種嚴重交通違法行為為整治重點，適時組織開展專項整治行動。特別是針對無牌無證車輛，進一步加大整治力度，使“五種”車輛納管抽查率達到80%以上。三是進一步整治道路交通安全隱患。制定道路交通安全隱患排查治理規劃，交通運輸、公安、安監、建設等部門協調聯動，深入排查治理道路設計、建設、維護及交通安全設施等方面存在的事故隱患。要按照“減少存量、遏制增量”的總體要求，確定隱患等級，制定治理措施，分級治理，掛牌督辦，確保治理到位，消除道路交通安全隱患。對2009年省級治理的危險路段15處，市級治理的危險路段47處，縣級治理的危險路段197處進行督導治理的基礎上，繼續對已治理的路段繼續加大鞏固力度，對未治理的危險路段積極協調當地政府進一步加強治理。四是進一步強化對機動車駕駛人培訓機構的監督管理，嚴把駕駛人考試關。加強對機動車安全技術檢驗機構的資格管理、計量認證管理和監督管理，嚴格執行機動車強制報廢制度。加強對道路運輸企業的安全管理，進一步落實道路交通運輸企業安全標準化的評估工作。落實道路運輸企業安全生産的主體責任，嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人員從業資格關。加強對汽車客運場站的安全監督，進一步深化客運和危險化學品運輸企業的安全管理，鼓勵在大型營運客車、重型載貨汽車、半挂牽引車上安裝使用汽車行駛記錄儀，強化動態安全監管。五是不斷加強交通安全宣傳力度。嚴格按照《道路交通安全法》的規定，落實各級政府和相關部門交通安全宣傳教育的責任、義務，建立健全政府領導、部門負責、社會參與的交通安全宣傳教育工作格局。以運輸企業駕駛人、農村群眾、中小學生為重點，進一步深化交通安全宣傳教育，深入推進交通安全宣傳“五進”活動和交通安全宣傳教育工程，抓好“文明交通行動計劃”，大力倡導文明交通、告別交通陋習，養成良好的道路交通行為習慣。完善和落實交通安全公益宣傳制度，進一步加大公益宣傳力度，不斷增強全民交通安全意識、法制意識和文明意識。

　　2010年5月7日 10:37:31

　　經濟日報：省政府這個《決定》的出臺，對我省公安交通管理工作具有重要意義。請問黨隊長，我省公安交警部門準備採取哪些具體措施，認真貫徹省政府的這個《決定》？

　　2010年5月7日 10:38:02

　　黨尕：省政府出臺《決定》，可以説是多年來我省道路交通安全管理工作的綱領性文件，對於構建平安、暢通、有序、和諧的道路交通安全環境具有重要的現實意義。貫徹《決定》，工作要求高，時間跨度大，但同時也是一次難得的發展機遇。我省公安交警部門要舉全警之力，創造性地開展道路交通安全管理工作。

　　2010年5月7日 10:39:48

　　黨尕：一是認真學習。要深刻學習領會《決定》精神，充分認識加強和改進道路交通安全工作的重要意義，加強領導、強化措施，認真落實省政府《決定》的職責分工，開創我省道路交通安全管理工作新局面。二是切實做好宣傳。制定宣傳方案，挖掘各種宣傳資源，運用各種宣傳媒體，拓寬宣傳渠道，不斷創新內容、創新形式、創新手段，統籌公安內部和社會兩個層面，迅速掀起宣傳《決定》的高潮，使公安各部門各警種、社會各界及其人民群眾熟知《決定》，大力營造濃厚的輿論氛圍。三是抓好措施落實。省公安廳將於近期下發《甘肅省公安廳關於貫徹落實甘肅省人民政府關於進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定的若干措施》，就強化組織領導，理清思路，明確任務和目標、統籌規劃，推進道路交通安全管理工作創新、深化精細管理，全力預防道路交通事故、注重應用，深入推進道路交通管理信息化建設、著眼長遠，狠抓執法規範化建設、創新服務，積極構建和諧警民關係、突出重點，大力加強隊伍建設、健全保障機制，增強公安交管工作發展後勁等8大方面共26項具體工作措施提出明確要求。

　　2010年5月7日 10:42:20

　　黨尕：其中的重點工作措施將包括：一是完善道路交通安全工作機制。積極爭取將道路交通安全管理工作納入各級政府經濟社會發展綜合評價和年度政績考核體系，推動建立健全各級道路交通安全委員會制度，逐步在縣級以上人民政府建立由政府主管領導任主任、有關單位為成員的道路交通安全委員會，充分發揮組織、協調、監督、指導作用，有效解決道路交通安全管理工作的重點、難點問題。二是廣泛開展創建交通秩序示範公路活動,建立嚴重交通違法行為舉報獎勵制度，向社會公開舉報電話和獎勵額度。三是按照“減少存量、遏制增量”的要求，深入排查治理道路設計、建設、維護及交通安全設施等方面存在的安全隱患，年底對治理成效進行評估，逐步消除道路交通安全隱患。建立完善駕駛人培訓機構和教練員誠信考核體系，推行優質誠信駕校、教練員排名制度，會同工商、質檢部門嚴厲打擊利用廢機件拼裝機動車的違法行為。四是依法加大對交通運輸企業安全監管力度，落實企業交通安全主體責任，對多次發生超員、超速等嚴重交通違法行為或者發生重特大道路交通事故的營運車輛，公安部門及時將情況通報交通運輸、安監部門，並定期向社會公佈客運企業交通安全狀況。五是廣泛實施宣傳教育社會化工程，以運輸企業駕駛人、農村群眾和中小學生為重點，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體開闢交通安全宣傳欄目，製作免費的道路交通安全公益廣告，深化道路交通安全“五進”宣傳和教育陣地建設，全面推進道路交通安全宣傳教育工程和“文明交通行動計劃”，提高全民交通安全法制意識。

　　2010年5月7日 10:45:37

　　新華社：您好！我是新華社的記者。提問前我先説三個小故事，第一個是咱們某段路的最低限速是60，一個師傅跑了58被罰。第二是在從天水到蘭州的路上，有一段時速是60，有一段是80，我們80剛開起來的時候，突然是一個60的限速，交警就在前邊等著。第三個問題是我的一個親身經歷，今天早上在紙中城邦的十字路口處，我在人行道過馬路時，一輛車左拐彎並給我鳴笛，當時正是綠燈的時候，我注意到那個車的車牌號是甘O的車牌。對應的三個問題是第一個問題是我們在嚴厲執法的同時，如何體現人文關懷？第二個問題是在道路交通管理上，怎樣才能做到有一個統一的規劃、統一的標準？第三在特權車的管理上能否步子邁的更大一點？

　　2010年5月7日 10:48:02

　　黨尕：第一個問題是一個公路時速問題。涉及到時速的問題，這是公路部門根據時速限定設計的。

　　關於警車的管理，現在是越來越嚴格。今年公安部對警車進行專項整改，目前已經取得了一定的成效。同時公安部發佈了《警車管理規定》，根據《警車管理規定》我們省也發佈了《甘肅省實施警車管理辦法》，通過實施和落實這些《定規》和《辦法》，這個問題會得到解決的。

　　至於提到的O牌車輛，它是屬於民用車輛，和警牌是兩回事，而軍牌和警牌是國家規定的軍屬類特種車輛， 0牌車輛屬於民用車輛，所以我們是按照民用車輛來管理的。《甘肅省實施警車管理辦法》對警車的管理是比較嚴格的，但是對於民用O牌車輛，仍然是按照民用車輛管理的。

　　2010年5月7日 10:50:49

　　　李海默：新聞發佈會到此結束，謝謝大家！

責編：王璐