中國經濟網四川北川5月11日訊(記者 劉成) 走進北川新縣城,一種莫名的感動讓記者眼睛濕潤了。回想支離破碎的老北川，眼望這欣欣向榮、生機勃勃的新縣城，才真正理解了胡錦濤總書記“任何困難都難不倒英雄的中國人民”的深刻內涵。

　　青島市的援建人員就是創造這些奇跡的成員之一。他們牢記胡總書記“一定要把北川建設好”的囑託，緊緊圍繞“再造一個新北川”的目標，切實抓好農村援建、鄉鎮駐地援建、新縣城援建、工業園區援建和其他援建五大任務，通過科學規劃、科學施工、科學管理、科學運作，圓滿完成鄉鎮駐地援建任務，順利推進北川新縣城援建工作，取得了階段性成果。2009年青島市援建的曲山鎮和陳家壩鄉工程榮獲四川省工程質量最高獎“天府杯”金獎，是山東省唯一榮獲“省對口支援北川災後恢復重建工作先進集體”、“省對口支援鄉(鎮)村建設先進集體”、“省産業援建優秀組織獎”、“省對口援建工程質量安全監管工作先進集體”、“省對口援建人力智力支持工作先進集體”全部五個集體獎項的城市，並在全省援建工作會議上作典型發言。

　　科學援建

　　青島市援建的北川縣曲山鎮、陳家壩鄉共17個項目，總投資1.27億元、建築面積2.71萬平方米。曲山鎮和陳家壩鄉是“5.12”特大地震受災極重鄉鎮，均需異地建設。援建一開始，他們就選派一流的專家和技術人員，組建了一支高素質、高水平的規劃設計團隊；會同當地黨委政府組織規劃下鄉，邀請當地專家反復論證規劃設計方案，使鄉鎮鎮域體系規劃、場鎮駐地總體規劃、修建性詳細規劃和村莊建設規劃收到了很好的成效。陳家壩鄉和曲山鎮災後恢復重建規劃受到綿陽市和北川縣評審專家組的高度評價，認為其代表了山東省最高水平。

　　他們還通過深入鄉鎮村莊開展調研，多次邀請當地文化、建築專家召開座談會，不但在兩個鄉鎮規劃和單體設計中充分體現了羌族文化，而且創造性地在曲山鎮駐地設立了羌族歷史文化景觀墻，以圖文並茂的方式，充分展現羌族歷史文脈和文化底蘊；並組織青島市設計單位積極參與北川新縣城項目設計方案徵集，體育中心、青少年活動中心項目設計由青島市設計單位中標。

　　援建過程中，青島市援建指揮部切實抓好招標投標、項目報建和竣工驗收移交等重要環節，依法建設、依法施工，確保援建項目規範化運作。他們堅持依法招投標，選拔優秀援建隊伍。制定了科學合理的資格預審和評標定標辦法，嚴格按工程量清單招標，採取組織投標人現場踏勘、對擬投標項目經理面試、資格預審評分和進有形市場招投標等程序，評選出的設計、施工和監理隊伍全部是一級以上或甲級企業，其中2家為特級企業；他們堅持屬地化管理，規範項目報建。主動聯絡當地相關部門辦理土地、規劃、設計、施工許可等各項手續，積極配合、接受當地主管部門的監督管理，項目報建及時規範，得到綿陽市和北川縣主管部門的充分肯定；他們堅持日清日結，順利完成鄉鎮援建項目竣工移交。重點抓好工程竣工資料和決算資料的日常整理，做到日清日結，青島市援建鄉鎮項目竣工交付後，僅用15天時間就完成了工程竣工資料整理和決算，實現援建項目提前建成、順利驗收、完整移交、有效運行。目前，青島鄉鎮援建項目已于2009年8月25日全部完成並交付使用，並全部榮獲四川省工程質量最高獎“天府杯”金獎，綿陽市的“綿州杯”和青島市的“青島杯”。

　　援建工作中，青島援建指揮部堅持限額設計和工程量清單招標，堅持關口前移，探索出一條高效援建新模式。他們通過優化設計，嚴把項目設計投資關。在實施限額設計基礎上，充分調研，摸清當地建材、機械和人力情況，逐項優化和論證設計方案。永昌河項目，先後7次組織力量優化施工圖設計，對28類重大設計問題提出書面修改意見，在確保設計效果前提下，有效降低了項目概算，節省了項目投資。他們通過互相校核，嚴把設計概算、清單控制價編制關。將設計概算、招標清單控制價和施工過程造價控制有機結合，組織設計概算編制單位、招標代理和造價諮詢單位，實行背對背方式參與工程造價編制，對設計方案、設計標準、材料選用等環節逐項分析、查漏補缺、互相校核，既提高了設計概算編制的合理性，又提高了招標控制價的準確性；他們通過多方聯動，嚴把施工過程投資關。實施指揮部、造價諮詢、監理、施工單位和審計部門五方聯動、共同參與機制，緊緊抓住清單核查、設計變更、工程簽證、暫定材料價格確認和工程進度款計量支付等造價控制關鍵點，將跟蹤審計結果作為援建項目工程結算和竣工決算的最終依據，確保實際投資更加準確合理。

　　“青島速度”

　　針對援建項目施工難度大、工期緊、任務重的實際情況，青島援建指揮部在對施工方案嚴格審查、科學優化的基礎上，嚴密組織、嚴格管理、現場指導、加強督查、科學調度，實現了援建曲山鎮項目(建築面積6431m2)47天、陳家壩鄉項目(建築面積2.07萬m2)106天、新縣城安居房項目(建築面積5.67萬m2)70天主體封頂，被當地政府和媒體譽為“青島速度”。

　　之所以能夠形成“青島速度”，關鍵在於他們的科學安排，嚴密組織。他們做到每月有計劃、每週有安排、每天有調度；實行倒排工期，細化施工計劃，進度目標到班組，責任目標到個人。同時，科學籌劃，合理調配作業人員。按施工功效，科學計算每階段所需施工人員，督促施工企業上足勞力，根據工程進展實施動態調配，實現晴天大幹、雨天巧幹、晚上挑燈幹、節假日加班幹，合理安排，科學施工，高速推進工程建設。第三是科學管理，主動幫助施工單位解決困難。在資金撥付上，嚴格按合同約定及時足額撥付；在企業遇到資金困難時，靈活處理，提前撥付資金，幫助企業渡難關；充分發揮碰頭會、現場專題會的作用，及時協調解決施工現場出現的問題；在企業用工、用料、用機械上，不允許指揮部任何人插手，大大提高了企業自主管理、自我調節能力，提高了企業的工作積極性和創造性。

　　品質援建

　　援建工程質量，直接關係到人民群眾的切身利益，關係到黨和政府的威信，關係到青島人民的形象。為讓援建項目經得起歷史檢驗，他們建立了完善的質量管理體系，制定了《工程質量管理及考核制度》等14項質量管理制度，做到了機制完善、責任明確、管理到位，營造了時時講質量、人人管質量、處處抓質量的良好氛圍。他們創新了機制，實施“質量雙控、五位一體”管理模式。在山東省北川工作指揮部質量監管的基礎上，他們創新實施了“質量雙控、五位一體”管理模式，工程質量由指揮部、監理單位、施工單位、青島市質監站和北川縣質監站進行層層把關。他們實施專人負責，抓好建材質量關。指揮部成立了建築材料採購管理協調小組，全面負責建築材料的招標採購、對外協調和質量控制等工作，制定了新縣城援建項目材料採購細則，實施材料小組與監理、施工單位聯動機制；嚴格實行建築材料見證取樣檢驗制度，確保建築材料驗收合格後，才能用於工程建設。他們實行了樣板領路，嚴把質量技術關。堅持樣板領路，每個項目先做樣板，在樣板工程符合設計圖紙要求後予以推廣，確保每一個單體工程、每一個房間的建材規格、建築做法、質量標準統一；指揮部、監理、造價諮詢和設計等單位人員常駐工地，每週召開現場例會，點評質量情況，對技術難點交底，及時發現、糾正和解決質量問題。

　　這一系列措施，使“青島援建”得到了山東省北川工作指揮部、北川新縣城建設指揮部的充分肯定，青島市安居房項目被推薦參加“四川省安全生産文明施工標準化工地”評選，是全省唯一，北川新縣城建設指揮部在簡報中給予青島市“堪稱楷模”的高度評價。由此樹立起了“青島援建”的品牌形象。

　　背景鏈結：青島援建北川項目進展情況

　　青島市承擔的北川新縣城的安居房、永昌河景觀、禹王橋、體育中心、青少年活動中心和抗震紀念園六個項目,計劃總投資4.96億元，已完成3.15億元，佔計劃投資64%。

　　其中,安居房項目，由19棟單體(包括15棟安居房和4個獨立網點)組成，總建築面積約6.16萬㎡，投資總額1.17億元， 2009年8月20日開工建設，2010年4月27日，安居房一標段竣工驗收，5月6日項目全部竣工驗收。

　　永昌河景觀項目，是貫穿北川新縣城南北的主要景觀帶，包括愛心園、友誼園、永昌園，全長1892米，總面積20萬平方米，總投資7763萬元，已完成7296萬元，佔總投資的94%。2009年11月18日開工建設，廣場鋪裝和園林綠化工程基本完成，正在進行竣工驗收準備工作，計劃5月底完工。

　　禹王橋項目，位於北川新縣城景觀中軸線上，為三孔鋼筋砼箱形拱橋，橋長204.2米，寬12.6米，主跨72米，兩端為羌族傳統碉樓，充分體現羌族風情、大禹文化，橋上為倣古建築，總投資8448萬元，已完成5500萬元，佔總投資的65%。2010年1月8日開工，已完成3跨拱圈混凝土澆注並已落架，拱橋兩側的4個碉樓共5層，已完成3層,計劃8月底完工。

　　體育中心項目，位於北川新縣城南端，由標準八道400m跑道體育場和室內綜合體育館組成，總建築面積14387m?，投資1.01億，已完成投資4357萬元，佔總投資的43%。2010年1月15日開工，體育場三層看臺全部施工結束，正在進行雨篷管桁架預埋件安裝，體育館完成螺栓球網架屋面板底板安裝施工，計劃8月底完工。

　　青少年活動中心項目，包括摔跤練習場、乒乓球場、檯球室、武術室、舞蹈室、文化室、健身室以及室外籃球場，游泳池等，建築面積約5797m?,總投資3000萬元，已完成投資1255萬元，佔總投資的42%。2010年1月15日開工，項目共四層，現主體完工，正在進行金屬屋面板安裝，填充墻砌築至三層，計劃6月底完工。

　　抗震紀念園項目，位於北川新縣城中央，是北川新縣城備受關注的項目，由靜思園、英雄園、幸福園組成，總佔地面積5.6公頃，總投資約8600萬元。北川縣委託中規院負責設計，規劃設計方案經多方論證、多輪修改，今年1月中旬才確定，3月10日完成大部分工程施工圖設計，3月29日開始場平，已完成廣場墊層施工，正在進行構築物、綠化施工，已完成投資1349萬元，計劃8月底完工。

　　工業園區建設取得階段性成果.組織青島市市政設計研究院圓滿完成北川工業園區市政道路管網設計任務，目前,青島市已有3家企業入駐北川工業園，投資建設4個項目，總投資2.08億元。,其中有青島益群漆業集團公司投資5000萬元建設綠色環保型建材項目，青島聚隆包裝公司投資2800萬元建設年産1500萬平方米紙板流水線項目，青島清源公司分別投資6000萬元、7000萬元建設新型建材和與長虹集團合作生産石墨散熱。

　　農村援建工作成效顯著：為做好農民永久性住房建設的技術指導，指揮部成立了技術諮詢指導小組，進村入戶發放服務手冊6940冊，設立技術指導服務牌24塊，選派有豐富施工經驗的工程技術人員對300余人進行了6期培訓，協助當地政府整改安全質量隱患300余處，目前兩鄉鎮6583戶農戶永久性住房建設已基本完成。

　　其他援建穩步推進：一是完成援建中小學、衛生院、文化站共計460萬元的設備配套；二是按照省統一部署，從指揮部選派6名優秀幹部到對口援建鄉鎮挂職，積極配合做好北川幹部到青島輪訓工作；三是協助青島市選派的9批230人的醫療衛生隊開展醫療救治、衛生監督和疾病控制等工作；四是協助青島市有關單位捐贈圖書14萬冊，為援建鄉鎮4所學校建起了愛心圖書室，開展了“情係北川、愛在青島”冬令營；五是協助青島市科技局推進曲山鎮石椅村高山農業科技示範園項目建設，對援建鄉鎮農業發展提供科技支持；六是促成青島市優秀大企業與對口援建鄉鎮學校、衛生院、文化站的冠名，建立雙方長期合作機制；七是開展鄉鎮援建回頭看活動，對鄉鎮援建項目進行回訪，積極配合援建鄉鎮開展環境綜合整治工作，完成陳家壩場鎮路燈安裝工作，組織指揮部、施工單位人員幫助援建鄉鎮清理排水渠、疏浚河道、衛生清掃等，受到援建鄉鎮的好評。

責編：孫冰岩