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新華網布魯塞爾6月11日電(記者 張偉)為期兩天的北約國防部長會議11日在布魯塞爾北約總部閉幕。除阿富汗局勢、北約與烏克蘭和格魯吉亞關係等傳統議題外,國防部長們此次更多地關注成員國不斷縮水的軍費開支上。受當前金融危機影響,許多北約成員國紛紛削減國防預算,以減少財政支出,這種做法引起北約擔憂。
北約秘書長拉斯穆森10日在新聞發佈會上説,金融危機使得所有北約成員國都面臨削減國防預算的巨大壓力,許多成員國已開始削減,而且有些成員國削減幅度很大。他説,在未來相當長一段時間內,成員國在國防領域的投入將會持續減少。
其實,在金融危機之前,北約部分成員國在軍費上的投入就不“積極”,許多成員國的國防投入都未“達標”。北約規定成員國每年的軍費開支應不低於國內生産總值的2%。根據國防部長會議期間公佈的一份報告,在2009年,北約28個成員國中只有美國、法國、英國、希臘和阿爾巴尼亞的軍費開支達到了2%的標準。
隨著金融危機持續,成員國削減國防預算,情況將進一步惡化。本月7日,德國總理默克爾在柏林説,德國擬從25萬人的軍隊中裁4萬人。據媒體報道,英國、法國和意大利等國也在醞釀削減國防投入。
面對成員國紛紛給國防預算“瘦身”,作為北約領導人的拉斯穆森警告成員國不要“過度削減”,應“減去脂肪而不是肌肉”,即要保持威懾力和執行任務的能力,不能為滿足眼前需求而犧牲安全。不過,在軍費縮水的情況下,拉斯穆森推動發展北約導彈防禦系統時,除宣揚其戰略意義外,也一直強調“費用可控”,即10年內只需不到2億歐元,以免引起成員國反對。
與此同時,拉斯穆森開始著手加快北約內部的機構改革。有趣的是,就在此次國防部長會議前幾天,歐洲一些媒體報道稱北約要將總部遷到德國波恩,原因是德國方面將免費為北約提供辦公場所和設施,北約由此可省下在布魯塞爾建設新總部大樓的高額費用。雖然該消息隨後遭到官方辟謠,但它表明,在金融危機之下,北約總部自身亦成為“瘦身”目標。北約每年約20億歐元的軍事預算開始被許多成員國認為“過高”。在這次會議前,美國、法國、英國、意大利、荷蘭等9個北約成員國的國防部長致信拉斯穆森,要求改革北約內部機構,減少開支。
在這次會議上,拉斯穆森就此回應説,北約日前重新審查了軍事預算,會在未來4年內節省15億歐元。此外,他還將著手改革北約的指揮機構,並將北約內部的委員會削減四分之三。這些改革方案將提交給成員國討論,爭取在今年11月北約裏斯本峰會上獲得通過。但據此間媒體分析,無論是削減機構還是減少人員,都難免要觸動某些成員國的實際利益。要想推動改革,對北約來説,前途坎坷。
責編:汪蛟龍
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