新華網內羅畢６月７日電（記者 王雅楠）繼去年美國總統奧巴馬訪問埃及和加納以及國務卿希拉裏非洲七國之行後，美國副總統拜登也于７日造訪非洲。其中，對奧巴馬生父故鄉肯尼亞為期兩天的訪問成為媒體關注的重點。

　　肯尼亞國際問題專家奧多爾在接受新華社採訪時指出，拜登此訪的主題是“戰略與政治”。近來再次猖獗的索馬裏海盜活動和索馬裏首都摩加迪沙等地的衝突升級，使美國愈加意識到解決索馬裏安全和恐怖主義問題的緊迫，“從這點來講，肯尼亞對於美國的反恐戰略來説也是關鍵一步棋”。

　　對於肯尼亞來説，鄰國索馬裏難民潮引起的連帶問題是目前最“頭疼”的問題之一。聯合國難民事務高級專員公署統計顯示，位於肯尼亞東部靠近索馬裏邊界的達達布難民營目前收留的難民人數已經是實際接納能力的３倍以上，而且難民還在源源不斷地涌入。除財力付出外，難民為肯索邊境安全造成多個隱患：索馬裏反政府武裝組織在肯索邊境地區的滲透；武器和毒品的跨境交易；肯尼亞境內的難民營甚至成為幫助海盜洗錢的據點。

　　２００９年初，歐盟和美國與肯尼亞簽署了有關向肯尼亞移交索馬裏海盜嫌疑人並在肯尼亞對他們進行審判的協議。然而，截至目前，肯尼亞司法機構尚有超過１００名索馬裏海盜嫌疑人的案件待處理，司法機構人員已經無法應對繼續增加的待處理案件。

　　肯尼亞外交部長摩西韋坦古拉曾表示，由於國際社會沒有遵守承諾，向肯尼亞提供起訴和關押海盜的相關幫助，該國將不再接收任何被抓獲的索馬裏海盜到肯尼亞受審。分析人士認為，一旦肯尼亞撂下審判海盜這一重任，將給索馬裏海盜愈加氾濫留下可乘之機。

　　奧多爾説，上述問題使美國意識到，肯尼亞已經成為解決或遏制索馬裏衝突及海盜問題的重要一環，“肯尼亞西接蘇丹、東承索馬裏的戰略性地理位置可謂是美國在東非乃至非洲反恐計劃的要塞”。他同時表示，鄰國戰亂衍生的經濟壓力和安全威脅也使肯尼亞希望美國儘快將解決索馬裏問題列為地區安全重點關注之一。

　　拜登此訪還適逢肯尼亞為國家改革而努力的重要節點。２００７年底至２００８年初，肯尼亞發生選舉騷亂，造成１０００多人死亡，３５萬人無家可歸。這一事件使肯尼亞各界認識到，該國現有選舉、行政和司法體系存在諸多問題，只有重新制訂憲法才能杜絕類似慘劇再次發生。繼４月肯尼亞議會通過新憲法草案後，肯尼亞獨立選舉委員會上月宣佈，肯尼亞將於今年８月４日進行新憲法草案全民公投，這將最終決定肯尼亞聯合政府是否能於今年內履行此前作出的國家改革承諾。

　　奧巴馬在６月１日肯尼亞“自治日”時接受肯尼亞國家廣播電視臺專訪時曾明確表示，他支持肯尼亞為爭取國家變革而進行的一切努力，此次新憲法全民公投是肯尼亞為解決國家機制面臨問題的“非凡”機會，“拜登訪問肯尼亞會幫助我向肯尼亞人民和領導人傳達同樣的信息”。

　　採訪中，奧巴馬甚至表示，如果肯尼亞能夠順利實現國家改革承諾，他將於任期內到訪肯尼亞。

　　肯尼亞前信息和通訊部長穆塔希卡圭説，拜登此訪無疑是對肯尼亞總統齊貝吉和總理奧廷加為實現國家和平、發展付出努力的肯定，“這必將為即將舉行的新憲法全民公投注入積極信號”。

責編：汪蛟龍