去年年底爆發的希臘主權債務危機，如今頗有在歐洲其他國家蔓延的趨勢。希臘加上西班牙、葡萄牙、愛爾蘭、意大利等被稱為“歐豬五國”(PIIGS)，接連傳出財政狀況惡化的消息，甚至連身處歐元區之外的英國都被警告有發生債務危機的風險。一時間歐洲各國人人自危，唯恐步希臘之後塵陷入債務泥潭。

　　那麼，這場愈演愈烈的歐洲債務危機究竟因何而起呢？希臘本國産業結構簡單脆弱，缺乏經濟競爭力和可持續發展的能力，以至於難以有效抵禦全球金融經濟危機的衝擊，無疑是其中一個重要原因。此外，歐洲國家曾經引以為榮的高福利體制所暴露出的弊端也不應被忽視。希臘的福利體制向來以“慷慨”聞名，希臘人的高工資、高退休金、平均只有53歲的低退休年齡，以及每年長達6周的帶薪休假，曾令多少人為之羨慕。可問題是，由於經濟增長多年來徘徊不前，希臘人堪稱奢華的福利待遇已經遠遠超出其經濟生産能力，而歷屆政府又不願冒得罪選民的風險對現有福利體制做出重大調整，結果導致國庫虧空不斷擴大。政府在入不敷出的情況下，只好靠不斷舉債來維繫整個國家經濟的運轉，終於走到今天溝壑難填的地步。

　　在其他出現債務危機跡象的國家，高福利給政府帶來的負擔同樣不堪。西班牙在歐洲屬於高福利國家，只要交納一定數額的社會保險，人人均可享受免費醫療以及領取失業救濟金和退休養老金等待遇。意大利是西方發達國家中福利待遇最好的國家之一，全體意大利公民終生享受公費醫療，中小學實行免費教育，帶薪休假制度也早已普及。每年的8月份，除交通、郵電、軍隊等重要行業的部分人員外，全國其他企業和機構全部停止工作。龐大的社會福利支出令意大利政府債臺高築，財政赤字問題多年來始終得不到解決。數字顯示，2010年意大利公共債務預計將達到國內生産總值的116.7%，遠超過歐盟《穩定與增長公約》規定的60%的上限，緊隨希臘之後排在歐洲第二位。

　　歐洲國家的高福利制度如今還面臨著人口老齡化的挑戰。伴隨著出生率的大幅下降和醫療條件改善帶來的人均壽命的提高，歐洲正在全面進入老齡化社會。有數據顯示，希臘2005年65歲以上的人口占總人口的18%，到2030年這一比例將上升至25%。而整個歐洲2050年65歲以上老人的比例將比2005年翻一番。人口老齡化的趨勢使得歐洲現行的高福利模式愈發顯得難以為繼，因為這意味著政府需要承擔更多的退休養老金和醫療救助保健等支出。根據歐盟委員會的預測，2050年希臘用於發放養老金的開支將上升至其國內生産總值的12%。

　　除了高福利的拖累，希臘等南歐各國財政狀況的不斷惡化，同這些國家逃稅現象嚴重、貪腐盛行，以及官僚主義作風造成的行政效率低下和成本增加也有很大關係。由於監管不力，希臘國內偷稅漏稅現象非常嚴重，甚至有“全民逃稅”之説。根據希臘企業聯合會的估算，希臘全國每年偷逃稅款的金額高達300億歐元。而華盛頓布魯金斯學會的一項研究結果顯示，賄賂、獻金和其他公職腐敗致使希臘政府每年損失200多億歐元，相當於希臘國內生産總值的8%。

　　在嚴峻的形勢下，歐盟各成員國一改原先的猶豫和觀望態度，一致決定對希臘施以援手，史無前例地出臺了總額高達7500億歐元的救助機制。大家心裏都很清楚，一旦希臘垮掉，勢將重創歐元區經濟，帶來的危害不可估量。歐洲各國紛紛做出承諾，要在未來幾年大規模削減財政支出。5月6日，希臘議會批准了政府在2012年之前削減300億歐元預算的財政緊縮計劃。德國、英國、法國、西班牙等國也陸續在近期籌劃和出臺政策，大刀闊斧地削減公共部門經費和各項福利開支。意大利政府25日更是通過了一項總額高達240億歐元的財政緊縮計劃，內容包括削減政府部門經費、凍結公共部門薪水支出、提高殘疾補助金領取標準、嚴厲打擊偷稅漏稅等。

　　不過，各國新近出臺的財政緊縮政策卻遭到了部分經濟學家的反對，認為目前經濟危機余波未了，實行上述政策將會影響到歐洲經濟的復蘇勢頭。由於政府的緊縮計劃觸及了自身利益，各國工會和普通民眾的抗議聲音尤為強烈，希臘本月初甚至爆發了有200多萬人參加的嚴重的全國性騷亂，致使整個國家一度陷入癱瘓。看來，要想有驚無險地化解這場債務危機，同時又要避免滋生新的社會矛盾，歐洲各國的政治家們還真的要拿出一點智慧才行。(馬賽)

責編：許桂梅