備受關注的駐日美軍普天間基地搬遷問題已經落下帷幕。日本首相鳩山由紀夫曾把5月底設為“最後期限”，如今也總算有了結果。正如評論所預料的，鳩山自食其言，違背承諾與美國達成協定，基本接受已有的搬遷計劃，讓日本民怨沸騰的沖繩美軍基地仍在沖繩島內，變化不大。

　　違承諾損形象

　　數日來，沖繩地區的抗議活動一直沒有平息並趨向激烈，地方官員的不滿、民眾大規模的抗議和指責把鳩山推到了輿論的風口浪尖上。首相出爾反爾，背棄競選承諾，當然讓民眾感到失望和憤怒。不僅如此，“普天間”事件還變成一個出氣口，引發出了民眾對鳩山的諸多不滿和失望。

　　金融危機爆發後，日本雖然沒有受到大的衝擊，但是日本經濟依然沒有擺脫低迷狀態。民主黨出臺了系列加大經濟刺激力度的措施，還顯然沒有找到根本提振日本經濟的方法。日本消費者價格指數已經連續十幾個月出現下降，同時，第四季度國內生産總值平減指數大幅下降，跌幅創有史以來最高水平。此外，日本國內的企業物價指數比上年度大幅下降了5.2%，是日本企業物價指數年度指標6年來首次出現下降，這一數據的出爐為日本經濟再次抹上一層陰影。

　　再加上去年底爆出的政治獻金醜聞，鳩山的形象大受影響。總之，由於選民逐漸對鳩山在經濟及外交方面的決策能力産生懷疑，自去年9月鳩山上臺至今，其支持率從70%一路下滑至目前的不足20% 。

　　外交新政受挫

　　普天間基地是駐日美國海軍陸戰隊位於沖繩縣宜野灣市的軍事基地，是日美同盟的重要內容。由於該基地處於城市中心，存在巨大安全隱患，被稱為“世界上最危險的基地”。鳩山上臺後，信誓旦旦地承諾要將普天間機場遷出沖繩，並設定今年5月底為限。然而由於普天間基地涉及美軍在西太平洋的整體佈局，美國堅決要求日本履行原來的協議，不留任何商量餘地。鳩山政府多方努力無效，考慮到日美同盟，無奈之下只能犧牲沖繩地方利益。歷經8個月的駐日美軍普天間基地搬遷爭執，以日方全面退讓收場。

　　鳩山背棄承諾並不出人意料。早在鳩山上臺之初，很多評論即指出，普天間遷出沖繩縣是無法兌現的承諾。當時民主黨積極地以改革派的面孔出現，號稱要改革自民黨一貫的對美政策。但是實際上，現階段日美關係對日本的重要依然是日本舉國公認的，任何政黨上臺都不可能根本改變。即使鳩山以前做出了一些改革，這次普天間問題涉及日美關係的基點，鳩山也只有退縮。鳩山近日在官邸接受記者採訪時表示：“考慮到現在的亞洲局勢，將日美關係建立在牢固信賴關係的基礎上比什麼都重要。”他直言，“作為首相，不能允許出現可能削弱駐日美軍威懾力的情況。”而韓國“天安號”事件更加劇了日本國內對本國安全的憂慮。此次的普天間事件則有將駐日美軍驅逐出境的嫌疑，日本著名的安全防衛專家森本敏説：“普天間問題造成了日美關係惡化，對日美同盟關係是一個沉重的打擊，將影響到經濟等其他方面的兩國合作。”

　　面臨更多考驗

　　一件貌似單純的普天間事件讓鳩山腹背受敵。外交方面，雖然最終達成協定，但日美關係因此産生波動。在國內，鳩山違背承諾與美國達成協定，使他在國民中的信譽大受影響。沖繩各地反對基地的民眾喊出了“不能原諒鳩山政府”、“遵守競選承諾”等口號。聯合執政的社民黨曾于27日舉行高層會議，表示反對鳩山政權做出的此項決定。此外，各在野黨紛紛也就此事進行指責，對鳩山展開“政治逼宮”。

　　鳩山本人正為此做最大限度的努力。一是巧妙改變承諾內容，從最初承諾的是把普天間基地遷出沖繩，到後來改為提出美國包括沖繩在內的日本國民、執政聯盟三方都同意的搬遷方案。二是想方設法平衡各方利益，並在形式上做足功夫。這在日美聯合聲明中體現為將美國海軍陸戰隊等駐沖繩美軍的一部分訓練分散到沖繩縣外進行，除將轉至鹿兒島縣德之島之外，還將研究轉至日本以外的關島等地；美國將歸還位於沖繩本島東部的一部分美軍訓練水域等，從而在形式上兌現“5月底前解決普天間方案”的承諾。最後，鳩山還致力於獲得黨內主要勢力支持，鞏固自己民主黨黨首的身份；爭取社民黨的理解，最大限度保全聯合政權的穩定。

　　至此，鳩山似乎有驚無險地度過了“五月危機”。可是即便如此，7月份的參議院改選也是近在眼前的事，更多的考驗在等著他。

責編：許桂梅