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希臘民眾遊行抗議政府財政緊縮政策
為救助陷入債務危機困境的希臘,歐元區國家和國際貨幣基金組織(IMF)將攜手提供為期三年總計1100億歐元的救助,其中歐元區出資800億歐元,IMF提供300歐元。IMF預計將在星期日將援助方案進行表決。
這次大規模救助行動,歐元區責無旁貸,出了大頭;但實際其他國家也受牽連,而且是全世界埋單。按照匯率換算,IMF的援助將達到約400億美元。IMF錢從哪來?其實就是從全世界的口袋裏掏。《華爾街日報》的文章就説,IMF就好比是一個全球信貸實體,成員國交費,IMF董事會負責放貸。
IMF的錢,主要來自於成員國按份額的出資。在目前IMF份額排序中,美國作為世界經濟老大,份額為17.09%,日本為6.12%,德國為5.98,英國和法國均為4.94%,中國則為3.72%。如此換算下來,美國須為這次救助希臘出資約68億美元,歐元區總體救助金額則肯定高於800億歐元,遠在萬里之外的中國,也須付出約15億美元。
但實際上,美國和中國等主要經濟體出資額要遠大於目前的換算數據。這是因為雖然所有成員國都有義務向IMF注資,但考慮到許多發展中國家經濟基礎較差,其本身尚需要IMF的救助,因此,這些國家的份額注資其實是不可用的。按照IMF今年1月的聲明,這一部分不可用的份額約在21%。
而在落實倫敦二十國集團峰會做出的向IMF增資5000億美元的決定中,主要經濟體承擔了大頭,其中,美國、日本和歐盟都承諾了1000億美元,中國雖然只擁有IMF3.72%的份額,但實際也購買了約500億美元的IMF債券。
如果以此換算,在IMF提供給希臘400億美元援助中,至少有30億美元來自中國。當然,因為這些錢已經歸屬IMF調配使用,因此同中國立刻掏腰包援助還頗為不同。
但從希臘債務危機仍需IMF介入並導致全世界埋單可以看出,在目前全球化的時代,在相互關聯的資本市場,沒有人能獨善其身。經濟實力雄厚的歐元區尚不能獨自處理希臘的問題,更別提其他國家遇到類似問題。全球共同行動,避免希臘重蹈雷曼兄弟垮臺而引起的多米諾骨牌效應,顯然符合世界各國利益。從這個意義上,希臘也屬於“大得不能倒”。
同時,必須引起高度警惕的是,從國際金融危機,到目前的主權債務危機,其肇源地都是發達國家,這顯現出這些國家金融和財政政策隱含的嚴重問題。要杜絕類似危機再次發生,一方面作為受援國的希臘必須亡羊補牢,嚴格財政紀律;另一方面,作為其他有類似問題的發達國家,比如,所謂的“笨豬四國”(即葡萄牙、意大利、希臘和西班牙,有時也將愛爾蘭和英國包含在內),也包括美國,必須制定切實有效且負責任的財政政策。
對於IMF救助希臘,美國共和黨議員Todd Tiahrt批評指出,讓美國納稅人拿自己的血汗錢來支持富裕國家的失敗政策,這是不公平的,這是個“原則問題”。同樣,讓包括中國、印度、巴西等在內的許多發展中國家為富裕國家不負責任的財政政策埋單,這更不公平。如何規範發達國家的鬆弛的甚至不負責任的財政政策,理應成為即將召開的G20峰會討論的重要問題。(劉洪)
責編:肖金平
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