雖然大量民營資本已進入電信設備製造領域，但基礎運營領域依舊是三大巨頭壟斷，沒有自主降價的動力和積極性。

　　上網已成為人們生活中必不可少的一部分。但是，與其他不少國家相比，我國居民上網特別是無線上網，所需費用相對收入而言還很高，這也成為消費者耿耿於懷的事情。

　　網絡費用為什麼降不下來？原因或許有很多，但電信行業的壟斷經營無疑是一個重要因素，而且是廣受詬病的因素。目前，大量民營資本已進入電信設備製造領域，但基礎運營領域依舊是移動、聯通、電信三巨頭壟斷，直接導致電信運營商沒有自主降價的動力和積極性。

　　近年來，我國電信行業先後進行過4次體制改革，給長期壟斷下的電信業植入一定競爭觀念，資費也有所下降。但是，無論哪一次改革，都是現有電信企業的“排列組合”，人還是那些人，服務還是那些服務，無非就是企業分分合合、班子調來調去。局限于國有資本一股獨大的電信改革，必然會受制于相對僵化的體制和千絲萬縷的內部關係。電信行業確實需要改革，但如果總在現有企業之間“打轉轉”，其消除壟斷、建立競爭格局的目標很難實現。

　　因此，引入民間資本成為必然。長期以來，電信行業對於民間資本基本處於關閉狀態。儘管國家政策上允許其進入電信等壟斷行業和領域，但受制于部門利益，民間資本要進入國內電信基礎運營領域仍然難上加難。

　　相對於嚴格管制的電信運營領域，民間資本在電信設備製造上幹得風生水起。無論是大型電信網絡設備製造，還是終端電腦、手機製造，民間資本基本佔據主導地位。尤其是在高端電信設備市場，以華為、中興為代表的一大批民營企業已佔據制高點。據華為公司2009年年報，其銷售收入已躍居全球第二位，在全球市場的佔有率達14.2%，與愛立信20.8%的市場佔有率正逐漸接近。

　　近日，國務院發佈進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”，明確提出要鼓勵民間資本參與電信建設，允許民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。這為民間資本進入電信基礎運營領域、打破現有的壟斷格局帶來了希望。

　　但是，真正實現這一目標，還有賴更多實實在在的努力。根據“新36條”，民間資本只能以參股方式進入基礎電信運營市場，那麼參股比例能達到多少？參股之後有沒有話語權？有沒有具體的時間表？這些問題不解決，就很難讓人對打破電信壟斷抱有太高期望。

　　當前，我國已處於加快轉變經濟發展方式的關口，進一步深化改革的呼聲更高。希望政府今後針對電信等行業出實招、見真章，打破壟斷格局、強化競爭環境，為百姓帶來更多實惠。

責編：扈玲娟