資料圖：2月22日是江蘇省南京市中小學生結束寒假到學校報到的日子，眾多學生和家長趕在開學前一天，來到書店選購各種教輔材料，為新學期做準備，“開學經濟”悄然升溫。 中新社發 鍾山 攝

　　資料圖：2月22日是江蘇省南京市中小學生結束寒假到學校報到的日子，眾多學生和家長趕在開學前一天，來到書店選購各種教輔材料，為新學期做準備，“開學經濟”悄然升溫。 中新社發 鍾山 攝

　　儘管國家三令五申禁止統一徵訂教輔書，但依舊未能斬斷教輔資料伸向學生的撈錢“黑手”。

　　《經濟參考報》記者在安徽調查時發現，學生並沒有真正減輕負擔，書包依舊被多種多樣的輔導書佔據。事實上，在行政力量的推動下，各個學校僅僅用家長簽字的一張訂書單，就可以順理成章的繼續進行著“統一徵訂”。除了各教輔出版社外，當地教育行政部門、新華書店、學校也在理所應當的分食著其中高額利益，在清晰可見的教輔書暴利産業鏈條下，本應乾淨的義務教育産業，正面臨著被蠶食和破壞的巨大危機。

　　學生

　　被強迫下的“自願購買”

　　早在2001年6月7日，新聞出版總署、教育部關於印發《中小學教輔材料管理辦法》的通知第三條規定：禁止將一切形式的教輔材料編入《中小學教學用書目錄》。各級教育行政部門和其他有關部門不得以任何形式強迫學校訂購、中小學校不得組織學生購買、發行部門不得向學校徵訂或隨教材搭售一切形式的教輔材料。從此以後，教育部幾乎每一年都要聯合其它部委下發一次禁止任何單位或個人進校統一徵訂教輔的文件。

　　儘管國家三令五申，但是各地都繼續上演著“進校統一徵訂”的戲碼。

　　合肥市的幾位家長向記者反映，他們最近收到了學校發的短信，通知他們不要把教輔材料裝在孩子的書包裏，因為上級教育部門要來檢查。

　　這些見不得光的教輔材料包括基礎訓練、大考卷等，其中有學校統一訂購的，也有老師“建議”學生購買的。

　　“是自願的！”合肥市小學四年級學生丁微(化名)特意提高了嗓門。這名學生的家長告訴記者，一個學期除了統一向學校交的140多塊錢書本費，老師還建議購買80多塊錢的教輔書。老師會給學生家長髮一個名單，讓他們在上面打勾，而且反復強調説這是自願購買。

　　“敢講不自願嗎？”安徽桐城市的一名學生家長説，現在老師都在教輔書上佈置作業，如果不買指定的教輔書，老師可能連作業都不改，甚至把小孩的座位調到最後面去，家長根本沒有討價還價的餘地。

　　明知學校和老師這樣做是有問題的，但是大部分學生和家長都選擇了沉默。

　　據了解，2009年4月30日，教育部、國務院糾風辦、監察部、國家發展改革委、財政部、審計署、新聞出版總署出臺《關於2009年規範教育收費進一步治理教育亂收費工作的實施意見》(教監20095號)明確規定：嚴禁將教輔材料納入《教學用書目錄》、印發教輔材料《推薦目錄》、搭售教輔材料以及強迫學生購買教輔材料等違規行為。

　　實際上，各地教輔書“統一徵訂”現象肆虐背後正是行政力量的推動。記者在安徽省採訪時發現，安徽省教育廳定期向全省公佈《安徽中小學學生作業目錄》。此目錄係安徽省中小學教材審定委員會審查通過，其中對中小學各年級可以使用的教輔目錄進行了統一規定。省教育廳要求各市、縣(區)教育局須在此目錄範圍內自主選用，其他一律不得進校入班。

　　這一份安徽省教育廳“推薦使用”的《安徽中小學學生作業目錄》實際成了教輔圖書“進校統一徵訂”的“尚方寶劍”。上述安徽某市第二中學的校長向《經濟參考報》記者坦言，教輔看上去是自願購買，實際是行政性的。因為省教育廳多次發文要求徵訂通過了審定的教輔，學校為了穩妥起見，原則上都會選擇通過了審定的教輔，不然上級來檢查會很麻煩。

　　安徽省教育出版社辦公室主任李紹紅在接受記者採訪時也表示，主管部門的態度從來都很明確，教輔是經過嚴格編寫和內容審查後，推薦給學生自願購買和使用的。因此下面的主管部門和學校也形成共識，書目內的教輔書徵訂就是合理合法的。